Решение № 2-124/2018 2-124/2018~М-119/2018 М-119/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-124/2018

Дело № 2-124/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 г. с. Кривошеино

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф. З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием представителя истца – помощника прокурора Кривошеинского района Семеновой О.С., представителей ответчика ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей №№ и 3 от 09.01.2018г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Кривошеинского района в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному учреждению здравоохранения «Кривошеинская районная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Кривошеинского района Томской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кривошеинский районный суд Томской области с исковым заявлением, к областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Кривошеинская районная больница» об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства. Просит обязать ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» в срок до 01.09.2018 г. устранить нарушения правил пожарной безопасности, выразившееся в том, что: вопреки положениям пункта 61, 63 ППР на объекте не хранится исполнительная документация на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре); вопреки положениям пункта 13.3.6 СП-5.13 дымовые извещатели в хирургическом корпусе, расположенном по адресу: в , установлены с нарушением расстояния до электросветильников, которое в любом случае должно быть не менее 0,5 м.; вопреки пункту 13.15.3 СП-5.13, пунктам 4.8, 4.9 приказа МЧС России от 21.02.2013 № 115 «Об утверждении свода правил СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» в корпусах ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенных по адресам: , в , кабельные линии и электропроводка системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону; вопреки требованиям пункта 13.3.3 СП-5.13, пункта 14.1 - 14.3, 13.15.2 СП-5.13, пункта 13.1 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001», утвержденного приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 № 31 в корпусах ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенных по адресам: , не обеспечена достоверность сигнала о пожаре. АПС спроектирована и эксплуатируется таким образом, при котором сигнал на управление систем оповещения и управлением инженерным оборудованием осуществляется при срабатывании одного неадресного пожарного извещателя, не удовлетворяющего установленным параметрам; вопреки пункту 21 ППР в корпусах ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенных по адресам: , не проведена проверка огнезащитной обработки строительных конструкций крыш; вопреки пункту 24 ППР в корпусе ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенном по адресу: , не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, не реже 1 раза в 5 лет; вопреки пункту 50 ППР в корпусах ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенных по адресам: , не проведены работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и на объектах с массовым пребыванием людей, в ходе которой выявлены нарушения со стороны ОГАУЗ «Кривошеинская РБ».

В обоснование заявленных требований, сославшись на нормы Конституции РФ, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, указал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований вышеуказанных нормативных актов.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кривошеинского района Семенова О.С., с учетом заявления об уточнении исковых требований, иск поддержала и пояснила, что непринятие ответчиком ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» мер по соблюдению правил пожарной безопасности препятствует возможности предотвращения воздействия опасных факторов пожара на людей, находящихся в зданиях, тем самым создается реальная угроза их жизни и здоровью.

Просит обязать ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» в срок до 01.09.2018 устранить указанные нарушения правил пожарной безопасности.

Представители ответчика – ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали и пояснили, что для устранения всех выявленных нарушений нужно увеличить срок исполнения решения суда.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 20 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь. Статьей 2 Конституции РФ определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу положений ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьёй 3 указанного Федерального закона, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством в числе других лиц несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-Ф3) к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно- технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) установлены минимально необходимые требования, в том числе, пожарной безопасности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-Ф3) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной либо в случае, если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом, либо если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий согласно ст. 51 Закона № 123-ФЗ создаются системы противопожарной защиты. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 ст. 52 Закона № 123-Ф3 одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ).

В результате проверки проведенной прокуратурой Кривошеинского района совместно со специалистами Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области, установлены указанные в описательной части решения суда нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации названных объектов. Данные нарушения отражены в акте проверки от 04.04.2018.

ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан). Наличие нарушений законодательства о пожарной безопасности негативно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении. Кроме того, может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, а также существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровья не только работников данного учреждения, но и пациентов, посетителей, посещающих данное учреждение. Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара.

Как следует из письма начальника отделения надзорной деятельности Кривошеинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Томской области, направленного прокурору Кривошеинского района 11.04.2018, в ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» была проведена проверка, установлены указанные нарушения требований пожарной безопасности.

Судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» нарушены требования пожарной безопасности, что устранение указанных нарушений является обязанностью самого учреждения, так как они являются собственниками указанных помещений, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» 14 марта 2016 заключен договор № 25к-16 на выполнение работ по монтажу объектового оборудования ПАК « Стрелец-Мониторинг» с его техническим обслуживанием (установки, монтажа, наладки, испытаний» с ООО «Служба пожарного мониторинга-70».

Суду предоставлена копия лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений ООО «Служба пожарного мониторинга-70».

ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» 04 декабря 2017 заключен договор № ТО 352-01/18/ 633-17 на выполнение работ по техническому мониторингу и эксплуатационно-техническому обслуживанию оборудования с ООО «Служба пожарного мониторинга-70».К договору приложен перечень работ по техническому мониторингу и эксплуатационно-техническому обслуживанию оборудования и Акт первичного обследования системы автоматической передачи извещений пожарной автоматики.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 26.04.2018 содержатся сведения о юридическом лице ОГАУЗ «Кривошеинская РБ».

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

Доводы представителя ответчика о том, что работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности невозможно выполнить в указанный в иске срок имеют обоснование. Суд полагает, что с учетом установленных обстоятельств дела, характера и объема работ предложенный истцом срок не будет отвечать принципам разумности и исполнимости судебного акта и полагает возможным установить срок исполнения решения суда – до 01.08.2019 года. Данный срок для устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности суд находит разумным, установленным с соблюдением баланса интересов сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в их интересах.

Срок обращения в суд истцом не нарушен.

В связи с тем, что выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, настоящий иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования прокурора Кривошеинского района Томской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать областное государственное учреждение здравоохранения «Кривошеинская районная больница» в срок до 01.08.2019 года устранить нарушения правил пожарной безопасности а именно:

1. Обеспечить хранение на объекте исполнительной документации на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре);

2. Обеспечить установку дымовых извещателей в хирургическом корпусе, расположенном по адресу: в , с расстоянием до электросветильников не менее 0,5 м.;

3. Обеспечить в корпусах ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенных по адресам: . в работоспособность кабельных линий и электропроводки системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону;

4 В корпусах ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенных по адресам: , пер. Спортивный, 7 в , обеспечить достоверность сигнала о пожаре;

5. В корпусах ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенных по адресам: , провести проверку огнезащитной обработки строительных конструкций крыш;

6. В корпусе ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенном по адресу: , обеспечить содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, не реже 1 раза в 5 лет;

7. В корпусах ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», расположенных по адресам: , провести работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Ф.З. Петрушенко