Решение № 2А-2507/2017 2А-2507/2017~М-2531/2017 М-2531/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-2507/2017

Дело № 2а-2507/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мулеевой С.М., при секретаре судебного заседания Фуражниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Благотворительному фонду помощи актерам театра и кино «Кулиса» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду помощи актерам театра и кино «Кулиса» (далее – Фонд) о ликвидации Благотворительного фонда помощи актерам театра и кино «Кулиса» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что в нарушение требований статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд не представил в Управление к установленному сроку 15.04.2016 документы, содержащие отчет за 2015 год о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. Необходимая информация представлена только 19.04.2016, за что 01.07.2016 Фонд привлечен к административной ответственности в виде предупреждения. За 2016 год необходимая информация Фондом также не представлена. В нарушение требований пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Фондом не представлен отчет о своей деятельности за 2015 г. и 2016 г. 26 апреля 2016 года административным истцом в адрес Фонда вынесено письменное предупреждение, в котором Управление обязало Фонд представить отчетность, предусмотренную п.2 ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ, за 2015 год в срок до 01.06.2016. 30 мая 2016 года Фондом представлено сообщение о продолжении деятельности в 2016 году, согласно которому Фондом благотворительные программы не утверждались. По адресу, зарегистрированному в Едином государственном реестре юридических лиц, Фонд корреспонденцию не получает. Все это свидетельствует о неоднократном и грубом нарушении требований законодательства, что является основанием для ее ликвидации.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда помощи актерам театра и кино «Кулиса» в судебное заседание не явился, уведомление возвращено почтовой организацией в связи с истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Положением об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста РФ от 25.07.2008 г. № 151 на территории Чувашской Республики функции регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Управление Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" N 7-ФЗ от 12.01.1996 г., некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Благотворительного фонда помощи актерам театра и кино «Кулиса» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службой по г. Чебоксары 19 июля 2013 года.

Учреждение действует на основании Устава Благотворительного фонда помощи актерам театра и кино «Кулиса», утвержденного общим собранием учредителей от 05 июня 2013 года.

Статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлена обязанность некоммерческих организаций ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, а также размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Формы представления указанных документов, сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", представление в уполномоченный орган документов, содержащих информацию, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком в нарушение ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» сведения, содержащие отчет о своей деятельности за 2015 год, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества представлены с нарушением срока, а именно 19 апреля 2016 года. За 2016 год указанная информация Фондом не представлена.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Калининского района г.Чебоксары от 01 июля 2016 года руководитель Фонда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» предусмотрена обязанность благотворительной организации ежегодно представлять в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы

Перечисленные требования законодательства Фондом не выполнены, отчеты о деятельности за 2015 год, 2016 год не представлены.

30 мая 2016 год в Управление поступило сообщение о продолжении деятельности благотворительного фонда в 2016 году. Согласно сообщению благотворительные программы Фондом не утверждены, проверки деятельности налоговыми органами не проводились.

Пунктом 7 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. В частности, некоммерческие организации обязаны информировать об изменении адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В нарушение указанного требования Фонд не представил информацию об изменении своего места нахождения. При этом по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно: <адрес>, Фонд корреспонденцию не получает, что подтверждается почтовыми конвертами, представленными административным истцом.

В силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно п.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.10 ст.32 ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.206 г. N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313.

Представленные суду документы свидетельствуют о несоблюдении требований по предоставлению сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", ст.19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», что является существенным нарушением.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, суд, учитывая характер нарушений, их продолжительность, правовые последствия, их неустранимый характер, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

С учетом вышеизложенных норм закона и положений ст. 333. 19 НК РФ в доход федерального бюджета с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи актерам театра и кино «Кулиса» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Благотворительного фонда помощи актерам театра и кино «Кулиса» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.М.Мулеева