Решение № 2-1024/2026 2-1024/2026~М-393/2026 М-393/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2-1024/2026

Дело № 2-1024/ 2026

УИД 22RS0069-01-2026-001147-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ненашевой Д.А.,

при секретаре Дереза М.Н.,

помощник судьи Доронина Е.Н.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Лицей №124», Комитету по образованию города Барнаула о возложении обязанности,

установил:

прокурор Ленинского района г. Барнаула Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Лицей №124», муниципальному образованию - город Барнаул Алтайского края в лице комитета по образованию города Барнаула о возложении на МБОУ «Лицей №124» обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий и сооружений МБОУ «Лицей №124» по адресу: "адрес", силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства; возложении на комитет по образованию города Барнаула обязанности выделить МБОУ «Лицей №124» финансирование для проведения обследования технического состояния зданий и сооружений МБОУ «Лицей №124» по адресу: "адрес", силами специализированной организации.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу обеспечения надлежащего текущего содержания, своевременного проведения обследования технического состояния здания, работ по капитальному ремонту в МБОУ «Лицей № 124» по адресу: "адрес". При проверке установлено, что здание образовательной организации <данные изъяты> года постройки, эксплуатируется <данные изъяты> лет.

В нарушение положений ГОСТ 31937-2024, а до 01.05.2024 и ГОСТ З 1937-2011, с момента строительства здания образовательной организации и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния здания, в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось. Следовательно, образовательным учреждением не исполняются обязанности по соблюдению требований к обеспечению безопасности образовательной организации, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – учащихся на получение образования в безопасных условиях.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района Д.М.Г. в адрес МБОУ «Лицей №124» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Из ответа МБОУ «Лицей №124» от Д.М.Г. следует, что уполномоченным лицом МБОУ «Лицей №124» неоднократно направлялись обращения в комитет по образованию г.Барнаула по вопросу выделения денежных средств для проведения обследования технического состояния здания. Д.М.Г. комитет по образованию г.Барнаула сообщил, что возможность финансирования будет рассмотрена при формировании плана реализации муниципальной программы «Развитие образования молодежной политики города Барнаула» в <данные изъяты> годах. Финансирование на выполнение мероприятий по осуществлению технического обслуживания зданий, сооружений МБОУ «Лицей №124» по состоянию на момент предъявления искового заявления не предоставлялось.

Как следует из Устава МБОУ «Лицей №124», учредителем учреждения и собственником его имущества является городской округ - город Барнаул Алтайского края. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени городского округа - города Барнаула Алтайского края (за исключением функций и полномочий собственника имущества) выполняет комитет по образованию города Барнаула.

Представитель процессуального истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Лицей №124» <данные изъяты> ФИО2 в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований не возражал. Пояснил, что в настоящее время от комитета по образованию поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей для проведения обследования здания; для заключения контракта со специализированной организацией и проведения обследования достаточно шести месяцев. Представлен письменный отзыв (л.д.42-43).

Представитель ответчика комитета по образованию города Барнаула ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала на необоснованность заявленных к комитету требований, поскольку в настоящее время МБОУ «Лицей №124» комитетом выделены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей для проведения обследования. В связи с чем комитет свои обязанности выполнил, поддержала письменные возражения (л.д.56-60).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статей 28, 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 9.2 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояний оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Пунктом 4.3 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Госстандарта от 27.12.2012 №1984-ст определена периодичность обязательного обследования зданий/сооружений собственниками имущества», первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31937-2011, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Указанный стандарт распространяется на проведение работ, в том числе по обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций.

Названный стандарт утратил силу с 1 мая 2024 г. в связи с изданием Приказа Росстандарта от 10 апреля 2024 г. №433-ст.

Действующий в настоящее время межгосударственный стандарт «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 г. №433-ст) содержит аналогичные правовые предписания и устанавливает, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

При рассмотрении дела судом установлено, что по адресу: "адрес" находится здание школы, <данные изъяты> года постройки (л.д.64-70). Данное здание является муниципальной собственностью и находится на праве оперативного управления у ответчика МБОУ «Лицей №124», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.31-33).

Прокуратурой Ленинского района г.Барнаула проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, по результатам которой установлено нарушение МБОУ «Лицей №124» положений закона №273-ФЗ, поскольку техническое обследование вышеуказанного здания в установленном порядке образовательным учреждением не проводилось.

Д.М.Г. заместителем прокурора Ленинского района г.Барнаула директору МБОУ «Лицей №124» внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.9-12).

Сведений о проведении учреждением технического обследования здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля после передачи здания в оперативное управление, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, ответчиком МБОУ «Лицей №124» в материалы дела не представлено, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

Учитывая, что МБОУ «Лицей №124» несмотря на вышеуказанные требования закона эксплуатационный контроль зданий должным образом не осуществляет, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния зданий (сооружений) и мониторинг технического состояния зданий не проведены, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, суд приходит к выводу о возложении на МБОУ «Лицей №124» обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений данного образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства.

Рассматривая требования о возложении на комитет по образованию обязанности выделить МБОУ «Лицей №124» финансирование для проведения обследования технического состояния зданий и сооружения образовательной организации, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно сведениям выписки из ЕГРЮЛ на МБОУ «Лицей №124», от имени собственника данной образовательной организации выступает комитет по образованию города Барнаула (л.д.34-41).

В соответствии с п.2.1 Устава МБОУ «Лицей №124» учредителем учреждения и собственником его имущества является городской округ – город Барнаул Алтайского края (л.д.71-99).

Функции и полномочия учредителя учреждения от имени городского округа – города Барнаула Алтайского края исполняет комитет по образованию города Барнаула (п.2.2 Устава).

Согласно п.3.40 Решения Барнаульской городской Думы от 31.08.2012 №815 «Об утверждении Положения о комитете по образованию города Барнаула», комитет участвует в подготовке проекта бюджета города на очередной финансовый год в части расходов, необходимых для обеспечения реализации муниципальной политики в сфере образования.

Приказом председателя комитета по образованию города Барнаула № от Д.М.Г. внесены изменения и дополнения в приложения к приказу комитета по образованию города Барнаула от Д.М.Г. № «О распределении ассигнований, выделенных на реализацию мероприятия по капитальному и текущему ремонту по сохранению зданий и сооружения МБ(А)ДОО, МБ(А)ОО, МБО ДО, МБУ ЦППМС, МАУ «ЦОО «Каникулы» в 2026 году» (л.д.61).

В соответствии с внесенными изменениями МБОУ «Лицей №124» для проведения обследования выделено <данные изъяты> рублей (л.д.62-63).

Факт поступления денежных средств подтвержден в судебном заседании директором МБОУ «Лицей №124».

Поскольку со стороны комитета по образованию города Барнаула обязательство по финансированию мероприятий по обследованию технического состояния зданий МБОУ «Лицей №124» исполнено, суд не находит оснований для возложения на комитет принимаемым решением данной обязанности, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Частью 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Удовлетворяя требование прокурора о возложении обязанностей на ответчика МБОУ «Лицей №124», суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов, определяя срок для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула удовлетворить частично.

Возложить на МБОУ «Лицей №124» (ИНН №) обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий и сооружений МБОУ «Лицей №124» по адресу: "адрес", силами специализированной организации в соответствии с требованиями законодательства.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Судья Д.А. Ненашева

Решение в окончательной форме изготовлено 6 мая 2026 года.

.
.

.
.

.
.

.
.