Решение № 2-2831/2017 2-2831/2017 ~ М-2801/2017 М-2801/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2831/2017

Дело № 2-2831/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Каспирович М.В.,

при секретаре Лобановой Н.Е.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона ФИО1, Лобанова Н.Е., представителя истца ФИО2, ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании договора найма жилого помещения расторгнутым, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии. Одновременно с подачей данного заявления, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, членами его семьи и ФГКУ «Востокрегионжилье», как уполномоченным органом по перечислению средств жилищной субсидии было подписано соглашение. Согласно данному соглашению ФИО3 и совместно проживающие с ним члены семьи обязались освободить занимаемую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в течение четырех месяцев после перечисления денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» было принято решение № о предоставлении военнослужащему ФИО3 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). После чего ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО3 Ответчик снят с учета нуждающегося в жилом помещении, добровольный срок освобождения и сдача спорного жилого помещения истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было направлено требование об освобождении спорного жилого помещения в добровольном порядке. Предупреждение было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанное требование было ФИО3 проигнорировано, и занимаемое ответчиками жилое помещение не сдано. Просит суд признать договорные отношения по найму служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнутыми; применить последствия расторжения договорных отношений найма служебного жилого помещения, а именно выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5 из вышеуказанного жилого помещения и снять с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца – ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, приведенным в иске, на их удовлетворении настаивала.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил, что действительно ему была перечислена единовременная денежная субсидия для приобретения жилья, однако до настоящего времени жилое помещение им не приобретено. В настоящее время данная денежная сумма находится на счете Банка. Соглашение об освобождении жилого помещения было подписано. Однако в настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части № <адрес>, иных жилых помещений по месту прохождения военной службы, он не имеет, считает, что на период прохождения военной службы его семья должна быть обеспечена спорным жилым помещением. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что соглашение об освобождении жилого помещения она не подписывала, так как в данный период находилась за пределами <адрес>. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явилась, о дне и времени судебного заседания, была извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, одновременно указав, что соглашение об освобождении жилого помещения она не подписывала.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения лиц участвующих в деле, суд счёл возможным рассмотреть дело и принять по нему решение при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно уставу Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Минобороны России и осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Минобороны России, для достижения которых осуществляет заключение и расторжение договоров найма жилого помещения (в том числе специализированного жилищного фонда), выдачу справок установленного образца о сдаче жилых помещений, оформление и выдачу ГЖС.

В соответствии с Приказами Минобороны России от 03.11.2010 года N 1455, 23.12.2010 года N 1888 ФГКУ «Востокрегионжилье» является специализированной организацией, через которую Департамент жилищного обеспечения Минобороны России осуществляет свои функции, в том числе: по организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей; контролю за заселением и освобождением жилых помещений.

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Согласно пункту 11 устава ФГКУ «Востокрегионжилье», Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации № 713 от 29.06.2010 г., ФГКУ «Востокрегионжилье» осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30.09.2010 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> квартира, расположенная по адресу: <адрес> была включена в число служебных.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании квартир в жилищном фонде Возжаевской КЭЧ служебными» отменено.

Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира используется в интересах Вооруженных сил Российской Федерации, сохраняются в федеральной собственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «Востокрегионжилье» уполномочено обращаться в суд с данными исковыми требованиями.

Согласно ч. 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

С целью выполнения государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, которая содержит подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Согласно пункту 2 Правил государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО3, на состав семьи 3 человека, включая жену ФИО3, дочь ФИО5 на основании служебного ордера Минобороны СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было дано обязательство, согласно которому, он и члены его семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления ЖС на банковский счет освободить занимаемое ими жилое помещение, указанное в п. 2, сняться с регистрационного учета по адресу указанному жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема –передачи жилого помещения управляющей компании с отметками о сдаче ключей в управляющую компанию.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим- гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и граждан Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления и предоставленных документов предоставлено ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и совместно проживающим с ним членам семьи: супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), размер жилищной субсидии 5525388 руб.

Из решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему- гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты>.

Денежные средства перечислены ответчику, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается стороной ответчика в судебном заседании. Следовательно, истец свои обязательства по выделению ответчикам жилищной субсидии для приобретения жилья выполнил, одним из обязательных условий получения которой являлось освобождение квартиры, занимаемой семьей ФИО6, чего ответчики не исполнили.

ДД.ММ.ГГГГ 2 – м отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ, в адрес ответчика было направлено требование об освобождении незаконного занимаемого жилого помещения.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Частью 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Сторонами признается, что решений о предоставлении ответчику ФИО3 <адрес> ФГКУ «Востокрегионжилье» после перечисления жилищной субсидии ответчикам, не принималось.

Оснований считать, что данное соглашение было заключено под давлением, у суда не имеется, поскольку допустимых доказательств этому не представлено. Ответчики имели возможность отказаться от получения жилищной субсидии, если их не устраивали условия ее получения и правовые последствия в виде освобождения ранее занимаемого жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии какого-либо понуждения.

Довод ответчиков ФИО4, ФИО5 о том, что они не подписывали обязательство об освобождении спорного помещения, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку относимых и допустимых стороной ответчика доказательств не представлено. Кроме того, судом учитывается, что в случае отсутствия дачи согласия всеми членами семьи данного обязательства, ФИО3 было бы отказано в выдаче государственного жилищного сертификата.

Поскольку Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по обеспечению ответчиков постоянным жилым помещением в собственность, путем перечисления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, перечислив денежные средства на расчетный счет ответчика, то в силу принятых на себя обязательств, ответчики обязаны сдать в установленном законом порядке ранее занимаемое жилое помещение.

То обстоятельство, что ФИО3 продолжает военную службу и обладает самостоятельным правом на обеспечение служебным помещением, желает перезаключить договор найма на спорную квартиру, правового значения не имеет по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из послужного списка, ФИО3 заключил первый контракт ДД.ММ.ГГГГ

Из контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 заключил контракт о прохождении военной службы на срок три года.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 78- ФЗ «О Статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно абз. 2 ч. 5 Постановления Правительства РФ от 04.05.1999 года № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» жилищный договор, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76 – ФЗ «О статусе военнослужащих», расторгается в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Таким образом, обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания по месту службы является основанием для прекращения договора служебного найма.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации указанной гарантии данной статьей установлено несколько форм обеспечения военнослужащих жильем в зависимости от условий контракта и выслуги лет.

В частности, военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, в при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более- по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (абз. 3 ч. 1 ст. 15 названного закона).

По смыслу данных норм субсидия для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется гражданину в связи с прохождением военной службы и в целях обеспечения его жильем в указанный период.

При этом право на приобретение жилого помещения за счет субсидии не ограничивается и может быть реализовано по месту службы.

Следовательно, предоставлением субсидии лицу, проходящему военную службу, утрачивается нуждаемость в жилом помещении, в том числе по месту прохождения службы, что является основанием для расторжения договора найма служебного помещения.

Настоящие исковые требования обоснованы предоставлением ответчикам субсидии в порядке реализации права на обеспечение жилым помещением.

Кроме того, занятие спорного служебного помещения ответчиками нарушает права других лиц (военнослужащих и их семей), состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилья. Ответчики не относятся к числу лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Принимая во внимание, что Министерством обороны РФ выполнены требования законодательства по обеспечению ФИО3 с семьей жилым помещением, в форме предоставления жилищной субсидии, всеми ответчиками было подписано соглашение о сдаче служебного жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ оснований, по которым ответчики не могут быть выселены из спорной квартиры не установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» о расторжении договора найма служебного жилого помещения, снятии ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес> и выселению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании договора найма жилого помещения расторгнутым, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать расторгнутым договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять ФИО3, ФИО4, ФИО5, с регистрационного учёта по адресу: <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.