Решение № 2-931/2019 2-931/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-931/2019

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2019г. Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Якушенко И.С., при секретаре Шергине А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ****год№ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работ, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением, заявлением в порядке ст. 39 ГПК РФ к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в <адрес> г. Иркутска о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работ, назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что ответчиком необоснованно не был засчитан в стаж период работы в должности логопеда в детской поликлинике № с ****год по ****год, в которой работала полный рабочий день на полную тарифную ставку. В результате действий ответчика нарушено право социальную защиту.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив суду, ответчик необоснованно отказал включить в стаж для назначения пенсии период работы в должности логопеда в детской поликлинике № с ****год по ****год, в которой работала полный рабочий день, вырабатывая норму часов педагогической работы, установленной правительством, выполняя весь объем работ, в соответствии с должностными обязанностями логопеда. В период работы в учреждении здравоохранения проводила индивидуальные и групповые занятия с детьми с учетом образовательных и социально-коммуникативных потребностей. Осуществляла специализированную помощь по устранению дефектов речи детям. Осуществление педагогической деятельности, характеризуется длительными негативными психо-физическими воздействиями, голосовой и эмоциональной перегрузкой.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, пояснив суду, что досрочная пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с правилами исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Кроме того, при подсчете трудового стажа работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета. Сведениями персонифицированного учета не подтверждена работа истицы в должности, предусмотренной Списком. Не подлежат включению в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку указанный период с 24.07.1997г. по 17.05.1998г. наступил после внесения изменений в действующее законодательство. Также не подлежат включению курсы повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ****год г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ****год по ****год включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе "Наименование должностей" указана должность "логопед", в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения здравоохранения: дом ребенка (п. 1.14), в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические (п. 1.14).

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1012-О-О, следует, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Судом установлено, что решением Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска № от ****годФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого стажа, который составил <...> дней при требуемом не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей. При этом в стаж для назначения пенсии не были включены периоды работы, как не соответствующие действующему законодательству.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно данных трудовой книжки №, ФИО1 с ****год принята на должность логопеда в Детскую поликлинику №, которая в 1995г. преобразована в муниципальное учреждение здравоохранения «Детская поликлиника №, в 2000г. переименована в МУЗ «Городская детская поликлиника №, что подтверждается также соответствующей справкой, представленной суду.

Указанная в трудовой книжке должность истца: логопед соответствуют наименованиям должностей, предусмотренных Списками.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно положению о логопедическом кабинете детской поликлиники № МУЗ ГКБ№ логопедический кабинет организован при Детской поликлинике и обеспечивает специализированную консультативно-диагностическую коррекционно – восстановительную помощь детскому и подростковому населению, имеющими нарушение речи.

В соответствии со свидетельством о перемене имени № ФИО3 переменила фамилию на ФИО1.

Истцом суду представлены документы о получении образования по специальности логопедия, аттестационные листы о подтверждении квалификации по должности логопед, удостоверения о повышении квалификации, что свидетельствует о получении соответствующего образования истцом, получение соответствующей квалификации.

При этом не подлежат включению в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ****год., поскольку согласно разъяснениям Минтруда РФ от ****годг.№ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78, 78.1 Закона РСФСР» О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г, т.е до вступления Закона РФ от 25.09.1992г.

Разрешая спор по существу, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периода работы с 22.06.1993г. по16.03.2016г., за исключением периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, поскольку осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день в должности логопеда, которая предусмотрена Списками, а а Детская поликлиника является медицинским учреждением здравоохранения.

С учетом вышеизложенного, периоды работы истца с ****год. в должности логопеда МУЗ ГКБ№ дают ему право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика о том, что период работы истца не подтвержден сведениями персонифицированного учета не может быть принят судом во внимание, поскольку не предоставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в пенсионный орган не должно нарушать прав истца на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, страховая пенсия истца подлежит назначению с ****годг. с момента обращения, поскольку имела необходимый трудовой стаж.

Анализ фактических обстоятельств позволяет суду сделать вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работ, назначении пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска № от ****год. незаконным в части отказа включения в стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии..

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с ****год. в должности логопеда МУЗ ГКБ№

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ****год.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ****год..

Судья И.С. Якушенко