Решение № 12-104/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-104/2020

РЕШЕНИЕ

город Серов Свердловской области «06» июля 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев материал № 12-104/2020 по жалобе ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по Свердловской области ФИО2 от 06.06.2019 член единой комиссии Отраслевого органа Администрации Серовского городского органа «КУМИ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 23 752 рублей 36 копеек.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в сформированном электронной площадкой архиве с документами заявки ООО «Атлант» отсутствовал требуемый документ – декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства, что было подтверждено решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 02.08.2018. В судебном заседании доводы жалобы поддерживает.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, в том числе декларации о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Привлекая члена единой комиссии Отраслевого органа Администрации Серовского городского органа «КУМИ» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации должностное лицо административного органа указал о нарушении им части 7 статьи 69 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), выразившиеся в принятии решения о несоответствии заявки участника закупки ООО «Атлант» требованиями аукционной комиссии на основании подпункта 1 части 6 статьи 39 Закона о контрактной системе, в связи с отсутствием в составе второй части заявки декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства.

Указанный вывод сделан на основании представленных от оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» документов и сведений о наличии в составе заявки участника закупки ООО «Атлант» декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства и решения комиссии УФАС по Свердловской области по контролю в сфере закупок от 02.08.2018 о нарушении заказчиком части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в том же Решении комиссии УФАС по Свердловской области при рассмотрении жалобы ООО «Атлант» установлен факт отсутствия в составе заявки участника закупки ООО «Атлант» декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства, что также отражено в постановлении по делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку при изложенных выше обстоятельствах и неустранимых сомнениях в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по делу не может быть установлена его вина в совершении административного правонарушения, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Свердловской области ФИО2 от 06.06.2020 подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Свердловской области ФИО2 от 06.09.2019 о привлечении члена единой комиссии Отраслевого органа Администрации Серовского городского органа «КУМИ» ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.