Решение № 12-4568/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-4568/2019

Судья: Коваленко А.А. Дело <...>


Решение

«05» декабря 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе председателя <...> Краснодарского края (далее – комиссия по делам <...><...>) < Ф.И.О. >4 на решение судьи Ейского городскогоа Ю.их право делам неаовершеннолетних суда Краснодарского края от 21 октября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки < Ф.И.О. >1,

установил:

постановлением от <...> комиссии по делам <...> гражданка < Ф.И.О. >1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере – <...> рублей.

С данным постановлением < Ф.И.О. >1 не согласилась и обжаловала его в городской суд, где просила отменить постановление комиссии, а производство по делу об административном правонарушении в отношении неё прекратить за отсутствием в её действиях состава правонарушения.

Обжалуемым решением от <...> судьи Ейского городскогоа Ю.их право делам неаовершеннолетних суда Краснодарского края, постановление уполномоченного органа отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, председатель комиссии по делам <...>< Ф.И.О. >4 просит отменить обжалуемое решение, оставив постановление органа без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что <...> в Отдел МВД России по <...> обратился гражданин < Ф.И.О. >5 с заявлением о привлечении к ответственности бывшую супругу гражданку < Ф.И.О. >1, поскольку она не исполняет решение суда о времени его общения дочерью от совместной жизни - < Ф.И.О. >6, <...>, препятствует его встречам с ребенком, злоупотребляет алкоголем, не трудоустроена (л.д.48).

По протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ОПДН Отдела МВД России по <...>< Ф.И.О. >7 в отношении гражданки < Ф.И.О. >1 по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, ей вменяется, что <...>< Ф.И.О. >1 нарушила решение Ейского городского суда от <...> о порядке общения ребенка < Ф.И.О. >6, <...> года рождения с отцом < Ф.И.О. >5, чем лишила их права на общение.

Постановлением комиссии по делам <...> от <...>< Ф.И.О. >1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Как следует из решения Ейского городского суда Краснодарского края от <...> постановлено: установить порядок общения < Ф.И.О. >5 с дочерью - < Ф.И.О. >6, <...> года рождения, еженедельно, в воскресенье с 09.00 до 14.00 часов в местах культурно-массового досуга населения в пределах МО <...> в присутствии матери < Ф.И.О. >1; обязать < Ф.И.О. >1 не препятствовать < Ф.И.О. >5 общению с ребенком согласно установленному судом решению.

Неисполнение вышеуказанного решения послужили основанием для привлечения < Ф.И.О. >1 к административной ответственности по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет – два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек – <...> (с <...>).

Обжалуемое решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края принято – <...>, то есть за пределами установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроком давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения < Ф.И.О. >1 к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения данного дела судьей суда вышестоящей инстанции срок привлечения < Ф.И.О. >1 к административной ответственности истек.

В пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отражено, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе, вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции считает необходимым решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от <...> отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

решил:

решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от <...> – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении < Ф.И.О. >2 – прекратить, на основании требований статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.