Решение № 2-514/2018 2-514/2018 ~ М-400/2018 М-400/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-514/2018

Дело № 2-514/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Баландиной Р.А.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Нытвенского района Пачина С.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Нытвенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц

к администрации муниципального образования «Уральское городское поселение» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты культурного наследия,

установил:

Прокурор Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении обязанности на муниципальное образование «Уральское городское поселение Нытвенского муниципального района Пермского края» в лице администрации Уральского городского поселения Нытвенского муниципального района зарегистрировать право собственности на объекты культурного наследия, расположенные на территории Уральского городского поселения: памятник «Героям – победителям 1941-1945 г.г.» и скульптура «Ленин-гимназист» в уполномоченном государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в срок до 31.12.2018.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Нытвенского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об охране объектов культурного наследия. В ходе проверки установлено, что администрация МО «Уральское городское поселение» Нытвенского муниципального района не исполняет возложенную на нее действующим законодательством обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением по оформлению права собственности на объекты культурного наследия, расположенные на территории Уральского городского поселения: памятник «Героям - победителям 1941-1945г.г.», <адрес>; скульптура «Ленин-гимназист», <адрес>.

На территории МО «Уральское городское поселение» расположены: памятник «Героям-победителям 1941-1945г.г.» и скульптура «Ленин-гимназист». Администрацией МО «Уральское городское поселение» право собственности на данные объекты не зарегистрировано, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о правопритязаниях на данные объекты отсутствуют.

Согласно решения Земского Собрания Нытвенского района Пермской области № от 15.04.1998г. «О передаче в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> имущества муниципальной собственности», решения Думы Уральского городского поселения Нытвенского муниципального района № от 23.12.2009г. «О переводе имущества в муниципальную казну» указанные объекты культурного наследия являются муниципальной собственностью и находятся в муниципальной казне.

В судебном заседании заместитель прокурора Пачин С.А. поддержал исковые требования, настаивает на их удовлетворении по доводам, указанным в исковом заявлении также пояснил, что ответчик выражает согласие на регистрацию данных объектов, но не согласен с указанием, что это объекты культурного наследия. Согласно ФЗ-73 объекты культурного наследия могут существовать и не включенными в соответствующий реестр. Памятники – это отдельные постройки, здания, сооружения с исторически сложившимися территориями, в толковании нет привязки к Единому государственному реестру объектов культурного наследия. Памятник является разновидностью объектов культурного наследия.

Представитель ответчика администрации Уральского городского поселения ФИО1 в судебном заседании согласилась с исковыми требования частично, указав, что спорные памятники не признаны объектами культурного наследия, и лишь обладают признаками объектов культурного наследия. Решение об отнесении их к объектам культурного наследия принимается Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия. Данные памятники существуют на территории поселения, ответчик готов их зарегистрировать как объекты недвижимости.

Представитель третьего лица Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, ранее заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие, представлен письменный отзыв.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В ст.7 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия (ст.15 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Из п.п. 13 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Решением Земского Собрания Нытвенского района Пермской области № от 15.04.1998 г. передано в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> имущество муниципальной собственности <адрес>, в т.ч. памятник Воин-победитель, скульптура Ленин-гимназист (л.д. 8-10).

По решению Думы Уральского городского поселения Нытвенского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальную казну муниципального образования с ДД.ММ.ГГГГ приняты основные средства балансовой стоимостью 7 500 723, 50 руб., в т.ч. скульптура Ленин-гимназист, памятник Воин-победитель (л.д. 11-12).

Уведомлением № КУВИ-001/2018-1599038, № КУВИ-001/2018-1598965 от 27.03.2018 г. подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об объекте недвижимости: здание по адресу: <адрес>, памятник «Ленин-гимназист», памятник «Героям-победителям 1941-1945 г.г.» (л.д. 13-14).

По сообщению администрации Уральского городского поселения от 22.03.2018 г., в казне муниципального образования «Уральское городское поселение» находится 4 памятника, расположенные на территории поселения, в т.ч. памятник «Воин-победитель», скульптура «Ленин-гимназист» (л.д. 7).

На основании ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно п.п. 13 ч.1 ст. 5 Устава Уральского городского поселения к вопросам местного значения Уральского городского поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Критерии и порядок признания зданий культурной ценностью определены в Федеральном законе от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации».

Приказом Минкультуры России от 03.10.2011 N 954 (ред. от 05.08.2015) утверждено Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", которое устанавливает общие принципы формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ст.18 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ после принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы.

2. Заключение государственной историко-культурной экспертизы должно содержать следующие сведения, необходимые для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр:

3. Региональный орган охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой объект к объектам культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня получения указанного заключения принимает решение о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального или по согласованию с органами местного самоуправления - местного (муниципального) значения либо об отказе во включении объекта в реестр.

5. Муниципальный орган охраны объектов культурного наследия, физическое или юридическое лицо вправе направить в федеральный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения с приложением заключения государственной историко-культурной экспертизы, содержащего сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 N 569 утверждено Положение о государственной историко-культурной экспертизе, согласно п.20 которого в заключении экспертизы указывается однозначный вывод экспертизы, в т.ч. об обоснованности (положительное заключение) или о необоснованности (отрицательное заключение).

Доказательств того, что спорные объекты признаны в установленном законом порядке объектами культурного наследия, истцом не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, памятник «Ленин-гимназист», памятник «Героям-победителям 1941-1945 г.г., находящееся в муниципальной собственности МО «Уральское городское поселение», обладают признаками объектов культурного наследия и являются недвижимым имуществом. Данные обстоятельства ответчиком подтверждены. Однако, указанные спорные объекты зарегистрированным в ЕГРН не значатся, следовательно, они подлежат государственной регистрации в уполномоченном государственном органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. В связи с тем, что суд принимает решение о возложении обязанности произвести регистрацию права на объекты недвижимости, обладающие определенными характеристиками, но не признанными в установленном законом порядке объектами культурного наследия, считает необходимым принять решение о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимости, обладающие признаками объектов культурного наследия.

Для исполнения вышеуказанных обязательств и в соответствии с характером заявленных требований суд устанавливает срок до 31 декабря 2018 года, при этом учитывая требования разумности, а также согласие ответчика с исковыми требованиями.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное образование «Уральское городское поселение Нытвенского муниципального района Пермского края» в лице администрации Уральского сельского поселения Нытвенского муниципального района Пермского края зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимости, обладающие признаками объектов культурного наследия, расположенные на территории Уральского городского поселения: памятник «Героям – победителям 1941-1945 г.г.» и скульптура «Ленин-гимназист» в уполномоченном государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в срок до 31.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – с 13 июня 2018 года.

Судья Л.А. Пищикова