Решение № 2-381/2026 2-381/2026~М-267/2026 М-267/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-381/2026

Дело № 2-381/2026

УИД: 05RS0020-01-2026-000544-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2026 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд РД в составе председательствующего судьи Илясова А.Д., при секретаре судебного заседания Гусейновой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Кизляр» к ФИО1 ФИО5 о прекращении противоправных действий изготовителя-продавца в отношении неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «город Кизляр» обратился в суд с иском к ФИО1 ФИО6 о прекращении противоправных действий изготовителя-продавца в отношении неопределенного круга лиц, указав в обоснование своих требований на то, что в соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории МО органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно постановления мирового суда судебного участка № 32 г. Кизляр от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7., была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

В последующем согласно Акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2, продолжает осуществлять торговлю, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица, в магазине под названием «Баракат» расположенного по адресу: <адрес>, а именно реализацией населению продуктов питания.

Согласно объяснения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО8., следует, что в настоящее время она продолжает заниматься коммерческой деятельностью без свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя магазине «Баракат» расположенного по адресу: <адрес>, реализацией населению продуктов питания.

На основании установленного нарушения норм законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО9 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в виду того, что ФИО1 ФИО10., осуществляет предпринимательскую деятельность без свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно справкам ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО11., не зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

Деятельность ответчика в сфере оказания услуг квалифицируется как предпринимательская.

Статья 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимает - самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Такими лицами могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст. 23 ГК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 года государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Факт осуществления ФИО1 ФИО12., предпринимательской деятельности, как указывалось ранее установлен протоколом об административном правонарушении, Постановление мирового суда об административной ответственности, актами осмотра места осуществления торговой деятельности, объяснением ответчицы, фотоматериалом.

Соответствующие доказательства подтверждают, что предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли от магазина, без государственной регистрации незаконна и подлежит обязательной государственной регистрации.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Просит суд признать действия ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными.

Приостановить деятельность ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по оказанию услуг реализации населению продуктов питания в магазине под названием «Баракат» расположенного по адресу: <адрес> до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей), путем регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.

Представитель истца в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда.

В адрес ответчика ФИО1 ФИО15. по месту ее жительства, были направлены извещения о дате и времени судебного заседания.

Согласно уведомлений о вручении заказного почтового отправления с почтовыми идентификаторами – 80106919495787; 80106919495121; 80106919480332 почтовые отправления возвращены в суд без вручения адресату, с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку ответчик не предпринял достаточные и исчерпывающие меры для получения почтовой корреспонденции суда по месту своего проживания, не проявил должной осмотрительности и заботливости в осуществлении своих процессуальных прав, соответственно, уклонился от ее получения.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Администрация городского округа «Город Кизляр» является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановления Мирового судьи судебного участка № 32 г. Кизляра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО16. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1. КоАП РФ /л.д. 10/.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> было выявлено, что гражданка ФИО1 ФИО17., в магазине под наименованием «Баракат», которая не состоит в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, оказывала услуги населению по реализации продуктов питания /л.д. 9/.

Согласно Акта обследования помещения от 13.08.2025г., ответчик продолжает осуществлять торговлю, без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица, в магазине «Баракат» расположенного по адресу: <адрес>, а именно продуктов питания /л.д. 11-12/.

Согласно сведеньям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчик на данный момент так и не зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

Деятельность ответчика в сфере оказания услуг квалифицируется как предпринимательская.

Статья 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимает - самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Такими лицами могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст. 23 ГК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 года государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Факт осуществления ФИО1 ФИО18., предпринимательской деятельности, установлен протоколом об административном правонарушении, постановлением мирового судьи о привлечении к административной ответственности, акта осмотра места осуществления торговой деятельности, а так же справки из ЕГРНП, по ИНН ответчика. Соответствующие доказательства подтверждают, что предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли без государственной регистрации незаконна и подлежит обязательной государственной регистрации.

При данных обстоятельствах суд считает требования Администрации городского округа «город Кизляр» о прекращении противоправных действий изготовителя-продавца в отношении неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению как основанные на законе и подтвержденные представленными доказательствами.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа «город Кизляр» к ФИО1 ФИО19 о прекращении противоправных действий изготовителя-продавца в отношении неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать действия ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес> в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными.

Приостановить деятельность ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес> по оказанию услуг реализации населению продуктов питания в магазине под названием «Баракат» расположенного по адресу: <адрес>, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей), путем регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.04.2026 года.

Судья А.Д. Илясов