Решение № 2-1929/2017 2-1929/2017~М-1665/2017 М-1665/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1929/2017

Дело № 2-1929/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Добрынинской И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 21 ноября 2017 года дело по иску АО «Р.О.С.СПЕЦТЕХМОНТАЖ» к ГУ РК «Центр занятости населения **********» о признании незаконными и отмене Решений от **.**.** №..., от **.**.** №..., от **.**.** №... о сохранении среднего месячного заработка в течении **** месяцев со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ГУ ********** «Центр занятости населения **********» о признании незаконными и отмене Решений ГУ ********** «ЦЗН **********» о сохранении З.Н.Н. среднего месячного заработка в течение **** месяцев со дня увольнения. В обоснование иска указав, что З.Н.Н. состоял с истцом в трудовых отношениях в должности **** (ТБ-2), расположенного в **********, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. **.**.** З.Н.Н.. был уволен по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением штата работников организации). С З.Н.Н. был произведен расчет при увольнении, включая выходное пособие, а также последующие выплаты среднего месячного заработка в течение №... месяцев на период трудоустройства. За З.Н.Н. как обратившимся в орган службы занятости в месячный срок после увольнения и не трудоустроенным в установленный законом срок, признано право на сохранение средней заработной платы в течение **** **** месяцев со дня увольнения, о чем ГУ ********** «ЦЗН **********» были вынесены решения №... от **.**.**., №... от **.**.**., №... от **.**.**. Истец, считает данные решения незаконными, ссылаясь на ч. 2 ст. 318 ТК РФ указывает, что право уволенного работника на получение среднего заработка за **** месяцы ограничено, и связано с наличием исключительных случаев.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности №... от **.**.** (****) на иске настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ГУ РК «ЦЗН **********» - директор ФИО3, действующий на основании устава, требования не признал, представил в суд письменные пояснения (****).

Третье лицо З.Н.Н. в судебном заседании требования не поддержал, считает решения ГУ РК «ЦЗН **********» №... от **.**.**., №... от **.**.**., №... от **.**.**. законными.

Заслушав объяснение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено следующее: **.**.** согласно трудовому договору №... З.Н.Н. был принят в ЗАО «Р.О.С.СПЕЦТЕХМОНТАЖ» на должность ****

В последующем между истцом и третьим лицом заключались дополнительные соглашения к трудовому договору.

Дополнительным соглашением №... от **.**.** в п. 1.3 раздела 1 Трудового договора №... от **.**.** внесены изменения, где указано, что местом работника является: обособленное подразделение «****» ЗАО «Р.О.С.СПЕЦТЕХМОНТАЖ» является **********, местом выполнения трудовых обязанностей работником является: войсковая часть №... (**********) (****

Постановлением Правительства РФ от **.**.** N 245 «Об отнесении некоторых населенных пунктов ********** к районам Крайнего Севера» с **.**.** город республиканского значения ********** отнесено к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 81 ТК РФ, трудовой договор, может быть, расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Приказом АО «Р.О.С.СПЕЦТЕХМОНТАЖ» от **.**.** З.Н.Н. уволен по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением штата работников организации). З.Н.Н. с приказом об увольнении ознакомлен **.**.**, с расторжением договора не согласен (****), однако в установленном законом порядке, данный приказ обжалован не был.

**.**.** З.Н.Н.. обратился в ГУ РК «ЦЗН **********» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (****).

В период с **.**.** **.**.** З.Н.Н. состоящему на учете в ГУ РК «ЦЗН **********», подходящих вакансий по имеющимся профессиям не было предложено. **.**.** З.Н.Н.. было выдано направление на работу в МУП УК «Альтернатива» ****, кандидатура была отклонена в связи с недостаточностью квалификации (****).

**.**.**, **.**.**, **.**.** были проведены заседания организационно-методической комиссии о сохранении или отказе в сохранении среднего гражданину, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, по результатам которых приняты решения о сохранении за З.Н.Н. средней заработной платы за **** месяцы со дня увольнения ****).

**.**.** от З.Н.Н. в адрес ГУ РК «ЦЗН **********» поступило заявление об отказе службы занятости в связи с самостоятельным поиском работы (****).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему, безусловно, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении от **.**.** N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

В судебном заседании установлено, что З.Н.Н. является пенсионером МО РФ и получает пенсию, размер которой составляет №... рублей (****), кроме того, он также является получателем страховой пенсии в УПФР по ********** с **.**.**., размер которой составляет №... рублей ****).

Таким образом, общий доход в месяц З.Н.Н.. составляет №... рублей (№...), что дает суду основания признать отсутствие у З.Н.Н. исключительного случая, связанного с его социальной незащищенностью.

В судебном заседании З.Н.Н. пояснил, что он проживает вместе с женой, которая также является получателем страховой пенсии ****), иных иждивенцев он не имеет.

Доводы представителя ответчика о том, что к исключительным случаям сохранения за работником среднего месячного заработка за **** месяцы со дня увольнения относятся необходимые условия для реализации этого права - факт обращения работника в месячный срок со дня увольнения в орган службы занятости населения и факт нетрудоустройства такого работника указанным органом, что ФИО2 выполнил, и поэтому имеет право на сохранение за ним среднего месячного заработка за **** месяцы с момента увольнения, судом отклоняются по выше изложенной аргументации.

Также подлежат отклонению доводы третьего лица З.Н.Н.. о том, что он рассчитывал на данный доход, когда в **.**.** года получал кредит в банке, и поэтому, в настоящее время находится в затруднительном материальном положении, поскольку данные обстоятельства имели место, когда З.Н.Н. уже был уволен по сокращению численности штата.

При таких обстоятельствах, решения ГУ ********** «Центр занятости населения **********» от **.**.** №..., от **.**.** №..., от **.**.** №... о сохранении за З.Н.Н. среднего месячного заработка в течение **** месяцев со дня увольнения, нельзя признать законными, в связи с чем, они подлежат отмене.

При удовлетворении заявленных требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме №... рублей (ст. 98 ГПК РФ).

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АО «Р.О.С.СПЕЦТЕХМОНТАЖ» к ГУ РК «Центр занятости населения **********» о признании незаконными и отмене Решений от **.**.** №..., от **.**.** №..., от **.**.** №... о сохранении среднего месячного заработка в течении **** месяцев со дня увольнения, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения ГУ ********** «Центр занятости населения **********» от **.**.** №..., от **.**.** №..., от **.**.** №... о сохранении за З.Н.Н. среднего месячного заработка в течение **** месяцев со дня увольнения.

Взыскать с ГУ РК «Центр занятости населения **********» в пользу АО «Р.О.С.СПЕЦТЕХМОНТАЖ» расходы по оплате государственной пошлины в сумме №... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ********** через ********** городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2017 года.