Решение № 2-1976/2024 2-1976/2024(2-9466/2023;)~М-7711/2023 2-9466/2023 М-7711/2023 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-1976/2024

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-1976/2024
город Новосибирск
06 июня 2024 года


Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи Котина Е.И.

при секретаре Григорьеве А.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1976/2024 по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» к ФИО2 о взыскании штрафа,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что между ОАО «РЖД» и ФИО2 был заключен договор от 30.07.2020 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная формa) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанным договором ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения», после чего между ФИО2 и ОАО «РЖД» должен быть заключен трудовой договор.

В соответствии с приказом №/сл от 22.08.2020 ФИО2 зачислен в состав студентов 1-го курса факультета «Мосты и тоннели» по специальности «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей», очная форма обучения, по целевому направлению, то есть без оплаты обучения на места в рамках контрольных цифр приема граждан за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты.

Свои обязательства университет исполнял надлежащим образом, предоставляя в полном объеме образовательные услуги студенту, ответчику ФИО2

07.04.2022 от ответчика поступило заявление о переводе на другую специальность.

Приказом №/сл от 19.04.2022 ФИО2 был переведен с факультета «Мосты и тоннели» на факультет «Управление транспортно-технологическими комплексами».

В соответствии с условиями целевого обучения студент не может изменить специальность или направление обучения, что автоматически ведет к нарушениям условий договора.

Пунктом 1 раздела VI указанного выше договора о целевом обучении предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании.

Правовое регулирование отношений, связанных с целевым обучением, осуществляется Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации № от 21.03.2019 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. №» (Положение №), действовавшим на момент заключения договора от 26.06.2019. Квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета устанавливалась на 2019 год согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 18.05.2019 №-р.

На основании части 6 статьи 71.1 Закона об образовании в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 Закона об образовании, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

В пункте 53 Положения № обозначено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной законодательством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 58 Положения № размер штрафа определяется в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшero образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (нормативные затраты), пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Нормативные затраты на 2020 и 2021 годы разработаны в соответствии с приказом Министерством образования и науки Российской Федерации от 30 октября 2015 г. № «О методике определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования по специальностям (направлениям подготовки) и укрупненным группам специальностей (направлений подготовки)».

Значения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования на 2021 год рассчитываются в соответствии с итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат и территориальных корректирующих коэффициентов к ним утвержденных Министерством науки и высшего образования от 11.09.2020г (без номера).

Значение нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования на 2022 год рассчитываются в соответствии с итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат и территориальных корректирующих коэффициентов к ним утвержденных Министерством науки и высшего образования от 07.07.2021г.

В соответствии с приложением № итоговых значений и величин составляющих базовых нормативов затрат, утвержденных Министерством науки и высшего образования специальность 23.05.06 «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» относится к стоимостной группе №.

Финансирование учреждения осуществляется в соответствии с Соглашением на выполнение государственного задания с учредителем с учетом утвержденных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации нормативных затрат на текущий финансовый год. Государственное задание доводит учредитель, которое формирует на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».

Учитывая отчисление ответчика из университета по основаниям, не освобождающим от обязанности оплатить штраф, ФИО2 начислен штраф в размере расходов федерального бюджета на его обучение 233 736,66 руб. Получателем штрафа определена образовательная организация, в которой проходил обучение ответчик (пункт 54 Положения №). В соответствии с пунктом 56 Положения № университет 22.04.2022 направил ответчику требование о погашении штрафа.

В определенный пунктом 59 Положения № срок (12 месяцев) ответчик оплату штрафа в добровольном порядке не произвел.

СГУПС является образовательной организацией, которая в рамках государственного задания получила бюджетные средства для обучения граждан, заключивших договор о целевом обучении (в пределах целевой квоты), к которым относится ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 99 Закона об образовании финансовое обеспечение реализации образовательных программ в Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом положениями статей 69, 69.169.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления им субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Правительство РФ, являясь уполномоченным органом, которому законодатель предоставил право определить порядок, размеры и способы возмещения расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета по договорам о целевом обучении, возможность уменьшения штрафа и истребования суммы, меньшей чем размер базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, в Положении № не установило.

Закон об образовании, Положение № обязывают университет взыскать штраф в размере расходов федерального бюджета и направить средства, полученные от выплаты штрафа на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программ высшего образования. Согласно пункту 17 статьи 2 Закона об образовании образовательной деятельностью признается деятельность по реализации образовательных программ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика:

штраф в размере 233 736,66 руб.,

расходы на оплату государственной пошлины в размере 5 537 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФГБУ ВО «СГУПС» ФИО3 исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации по месту жительства.

Установленный п. 11.1 Приложения к Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 г. N 98-п «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» 7-дневный срок хранения судебной корреспонденции, направленной в адрес ответчика, истек.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В силу положений ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

С учётом данных положений закона суд расценивает возврат судебного извещения как надлежащее извещение ответчика о судебном разбирательстве.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Судом установлено, что 30.07.2020 года между ОАО «РЖД» и ФИО2 был заключен договор о целевом обучении в СГУПС (л.д. 36-44)

В соответствии с приказом №/сл от 22.08.2020 ФИО2 зачислен в состав студентов 1-го курса факультета «Мосты и тоннели» по специальности «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей», очная форма обучения, по целевому направлению, то есть без оплаты обучения на места в рамках контрольных цифр приема граждан за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты (л.д. 46).

Свои обязательства университет исполнял надлежащим образом, предоставляя в полном объеме образовательные услуги студенту, ответчику ФИО2

07.04.2022 от ответчика поступило заявление о переводе на другую специальность. (л.д. 47).

В соответствии с приказом №/сл от 19.04.2022 ФИО2 был переведен с факультета «Мосты и тоннели» на факультет «Управление транспортно-технологическими комплексами» (л.д. 48).

В соответствии с условиями целевого обучения студент не может изменить специальность или направление обучения, что ведет к нарушению условий договора.

Пунктом 1 раздела VI указанного выше договора о целевом обучении предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании.

Правовое регулирование отношений, связанных с целевым обучением, осуществляется Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации № от 21.03.2019 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. №» (Положение №), действовавшим на момент заключения договора от 26.06.2019. Квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета устанавливалась на 2019 год согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 18.05.2019 №-р.

На основании части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» об образовании в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации..

В пункте 53 Положения № обозначено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной законодательством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 58 Положения № размер штрафа определяется в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшero образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (нормативные затраты), пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Нормативные затраты на 2020 и 2021 годы разработаны в соответствии с приказом Министерством образования и науки Российской Федерации от 30 октября 2015 г. № «О методике определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования по специальностям (направлениям подготовки) и укрупненным группам специальностей (направлений подготовки)».

Значения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования на 2021 год рассчитываются в соответствии с итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат и территориальных корректирующих коэффициентов к ним утвержденных Министерством науки и высшего образования от 11.09.2020г (без номера).

Значение нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования на 2022 год рассчитываются в соответствии с итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат и территориальных корректирующих коэффициентов к ним утвержденных Министерством науки и высшего образования от 07.07.2021г.

Как следует из позиции истца, в соответствии с составленным истцом расчетом на основании указанных нормативных документов размер штрафа составляет 233 736,66 руб. (л.д. 10).

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1, 2 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

22.04.2022 г. ФГБОУ ВО «СГУПС» направило в адрес ответчика претензию о погашении задолженности за обучение не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа перечислить денежные средства в сумме 233 736,66 руб. на лицевой счет университета (л.д. 49-50), однако ответчик на претензию не ответил, задолженность по оплате за обучение не погасил.

Доказательств обратного со стороны ответчика в суд в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлено.

По основаниям данных норм закона с ответчика в пользу истца надлежит взыскать штраф в размере 233 736,66 руб.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 5 537 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» штраф в размере 223 736 рублей 66 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 537 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-1976/2024 Октябрьского районного суда г. Новосибирска