Решение № 2-А-411/2019 2А-411/2019 2А-411/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-А-411/2019

Дело № 2-а-411/2019 г.

УИД 91RS0011-01-2019-000423-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.03.2019 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Мязгова Л.А.

при секретаре - Синицына Е.В., Корнацкой И.В.

представителя истца - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Красногвардейское Красногвардейского района Республики Крым гражданское дело по административному иску ФИО2 к административным ответчикам врачу–психиатру–наркологу ФИО3 и ГБУ здравоохранения Республики Крым «Крымский научно - практический центр наркологии» о признании незаконным отказ врача – нарколога в выдаче медицинского заключения (сертификата) и взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам врачу–психиатру–наркологу ФИО3 и ГБУ здравоохранения Республики Крым «Крымский научно-практический центр наркологии» о признании незаконным отказ врача–нарколога в выдаче медицинского заключения (сертификата) и взыскании морального вреда, мотивируя тем, что он ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику участковому врачу–психиатру–наркологу ФИО3 о выдаче ему медицинского заключения (сертификата) о наличии или отсутствии противопоказаний для устройства на работу по профессии водитель транспортных средств. Однако участковым врачом Хворост В.О. ему в устной форме необоснованно было отказано в выдаче медицинского заключения (сертификата). Свой отказ она мотивировала тем, что ГБУЗРК «Крымский научно-практический центр наркологии» запретил ей выдать указанное медицинское заключение на его имя. В связи с чем он не может получить данное медицинское заключение, необходимое для замены водительского удостоверения и был лишен возможности трудоустроиться на должность водителя. В результате действий ответчика участковым врачом Хворост В.О. ему причинён моральный вред, который он оценивает в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что решение Красногвардейского райсуда РК от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме, ФИО2 был снят с диспансерного наркологического учета. Однако участковый врач Хворост В.О. необоснованно отказывает в выдаче медицинского заключения (сертификата) на имя ФИО2 Также пояснил, что о том, что ФИО2 было необходимо доплатить недостающую сумму за выдачу данного медицинского заключения, он как представитель узнал лишь в подготовительном заседании, но об этом сообщил истцу позже. ФИО2 с момента подготовительного заседания до рассмотрения дела по существу обращался к участковому врачу один раз, но ее в тот день не было на работе. До настоящего времени медицинское заключение на имя ФИО2 не выдано. Просил признать незаконным бездействия участкового врача–психиатра-нарколога Хворост В.О. в части отказа в выдаче на имя ФИО2 медицинского заключения (сертификата) о наличии или отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, необходимого истцу для трудоустройства на должность водителя транспортных средств, и обязать выдать соответствующее медицинское заключение, а также просил взыскать с Хворост В.О. моральный вред и судебные расходы.

Ответчик Хворост В.О. и представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом по расписку.

В подготовительном судебном заседании ответчики иск не признали, пояснив, что никаких препятствий к выдаче указанного медицинского заключения (сертификата) истцу не имеется. По решению Красногвардейского райсуда РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с диспансерного наркологического учета. Ему на приёме участковым врачом было предложено доплатить сумму в размере 90 рублей, т.к. данная медицинская услуга по выдаче медицинского заключения (сертификата) является платной, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ были увеличены прейскуранты на платные медицинские услуги. При первичном обращении истцом ДД.ММ.ГГГГ было оплачено 190 рублей, в настоящее время стоимость медицинского освидетельствования водителей составляет 270 рублей. Также ответчик Хворост В.О. в подготовительном заседании в присутствии представителя истца пояснила, что она осуществляет прием граждан два раза в неделю по понедельникам и средам, ДД.ММ.ГГГГ у неё будет приемный день, и что истец может к ней в этот день обратиться.

Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом ГБУЗРК «Крымский научно-практический центр наркологии» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень и прейскурант на оказание платных медицинских услуг, согласно которого стоимость проведения наркологического осмотра на работу составляет 190 рублей (приложение 4). Действие приказа вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГБУЗРК «Крымский научно-практический центр наркологии» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена нормативная документация на оказание платных медицинских услуг, согласно которого стоимость медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) составляет 270 рублей (приложение 4). Действия приказа вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на счет ГБУЗРК «Крымский научно-практический центр наркологии» было оплачено 190 рублей за оказание платных медицинских услуг.

Согласно ч.1 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ч. 2 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших возраста, установленного в части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям.

Согласно ч. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 58 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина.

Согласно ч.2 п. 5 ст. 58 ФЗ N 323-ФЗ в Российской Федерации проводится экспертиза профессиональной пригодности и экспертиза связи заболевания с профессией.

Положениями ч.1-ч.3 ст. 63 ФЗ N 323-ФЗ предусмотрено, что экспертиза профессиональной пригодности проводится в целях определения соответствия состояния здоровья работника возможности выполнения им отдельных видов работ.

Экспертиза профессиональной пригодности проводится врачебной комиссией медицинской организации с привлечением врачей-специалистов по результатам предварительных медицинских осмотров и периодических медицинских осмотров. По результатам экспертизы профессиональной пригодности врачебная комиссия выносит медицинское заключение о пригодности или непригодности работника к выполнению отдельных видов работ.

Порядок проведения экспертизы профессиональной пригодности, форма медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2, п.4, п.5 Приказа Минздрава России от 15.06.2015 N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)", зарегистрированного в Министерстве юстиции России 11.03.2016 N 41376, медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604.

Медицинское освидетельствование проводится в отношении: 1) кандидатов в водители транспортных средств; 2) водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); 3) лиц, работающих в качестве водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

Пунктом 12 Приказа Минздрава России от 15.06.2015 N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)" предусмотрено, что медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании сведений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения, в течение 12 месяцев с даты выдачи.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Таким образом, судом установлено, что услуги оказываемые ГБУЗРК «Крымский научно-практический центр наркологии» в части выдачи медицинского заключения (сертификата) водителям транспортных средств и лицам, претендующим на право управления транспортными средствами носят исключительно платный характер. Под категорию лиц, имеющих право на льготы при оказании платных медицинских услуг, согласно приложений №, № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, истец не подпадает.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание, что приказом ГБУЗРК «Крымский научно-практический центр наркологии» № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены новые прейскуранты на платные медицинские услуги, вступившие в действие с ДД.ММ.ГГГГ, истцом денежные средства на предложение ответчика участкового врача Хворост В.О. в размере 90 рублей на момент рассмотрения данного дела доплачены не были, в связи с чем суд пришел к выводу, что действия ответчиков являются обоснованными и законными. За отсутствием полной оплаты стоимости данной медицинской услуги, медицинское заключение не может быть выдано истцу. Доказательств подтверждающих, что истцу было отказано в выдаче медицинского заключения в судебном заседании представителем истца не предоставлено. При указанных обстоятельствах суд считает в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО2 к ФИО3 и ГБУ здравоохранения Республики Крым «Крымский научно–практический центр наркологии» в полном объёме - отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2019г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Мязгов