Решение № 2-107/2017 2-107/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-107/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>. с.Дивное

Судья Апанасенковского районного суда Ставропольского края Стрешенец Э.И.,

при секретаре Брагинцевой А.В.,

с участием прокурора Береговой О.А.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации,размещенной в сети «Интернет» на странице сайта по адресу <адрес> информацией,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апанасенковского района Ставропольского края обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации,размещенной в сети «Интернет» странице сайта по адресу http://alcорrеsеnt.net информацией,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,с направлением копии решения в Роскомнадзор, для включения вышеуказанной страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено,указывая в заявлении при аналогичных пояснениях представителя истца,прокурора в суде на следующее.<дата>. прокуратурой Апанасенковского района, по адресу <адрес>, <адрес>, в ходе проверки исполнения федерального законодательства о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно - телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет – странице сайта с адресом: <адрес>, информационной статьи с указанием конкретного способа доставки алкогольной продукции в ночное время суток, в качестве подарка при приобретении алкогольной атрибутики посредством сети «Интернет».В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.Пункт 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Статей 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.Статья 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.В соответствии с положениями ч. 5 вышеуказанной статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.Указанная на интернет-странице сайта <адрес> информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст.14.16 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 151.1 УК РФ - розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-странице сайта: <адрес>, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконном способе доставки и продажи алкогольной продукции в ночное время суток, в качестве подарка при приобретении алкогольной атрибутики посредством сети «Интернет».В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.Кроме того в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице сайта: <адрес> содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ,в связи с чем к рассмотрению заявления необходимо привлечь Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор), как федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляется создание, формирование и ведение указанного Единого реестра,в виду чего предьявлено соответствующее заявление.

В соответствие со ст.2,3,10,15,15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом,утвержденных Постановлением Правительства РФ №612 от 27.09.2007г., п.5 Правил продажи отдельных видов товаров,утвержденных постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998г.;ст.3,4,5,8,21 ФЗ №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе»,

-продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

-в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации;информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в ст.15.7 ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006г., а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет»;запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность,

-распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет»; доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети Интернет; сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему;

-правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается в том числе на принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;одним из видов информации, в зависимости от порядка ее предоставления или распространения может являться информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается;ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства,

-в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»;в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ; основаниями для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,являются,в том числе-вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

-на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006г. и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

-не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли;органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции;

-в соответствие со статей 14.16 КоАП РФ предусмотрено:нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой;

-продажей товаров дистанционным способом является продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора;не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации,

-в соответствие со ст.14.3 КОАП РФ,предусмотрено-нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе,-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

-реклама -это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

-реклама должна быть добросовестной и достоверной;недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются;недобросовестной признается реклама, которая: представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий;при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации;в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»\по смыслу закона,реклама алкогольной продукции в сети «Интернет»-запрещена\.

В судебном заседании прокурор Береговая О.А. заявление поддержала и просила удовлетворить заявление, кроме того,дополнив,что дополнительным основанием для признания данной информации запрещенной к распространению в РФ является также то,что соответствующий способ может рассматриваться и одновременно является незаконной рекламой алкогольной продукции в сети Интернет,осуществляемой в нарушение ФЗ «О рекламе» и ст.14.3 КОАП РФ.

Представитель заинтересованного лица Роснадзора, будучи надлежаще извещенным о дне заседания, вызванными, в суд не явился, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствие со ст. 1ч.4,ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя заявителя,прокурора, исследовав материалы дела, в том числе заявление прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ,копию акта осмотра сети «Интернет» от <дата>.,в том числе осмотра страницы сайта с адресом <адрес> распечаткой содержания страницы сайта с данными о выставленных предложениях на сайте неизвестными лицами продажи с доставкой алкогольной продукции круглосуточно,в ночное время\т.е. в запрещенное законом повсеместно время продажи алкогольной продукции,крепких спиртных напитков с -23ч. до 8час.\ <данные изъяты> распечаткой содержания страницы этого сайта от <дата>., с данными о выставленных аналогичных предложениях на сайте неизвестными лицами продажи с доставкой алкогольной продукции круглосуточно,в ночное время\т.е. в запрещенное законом повсеместно время продажи алкогольной продукции,крепких спиртных напитков с -23ч. до 8час.\, с комментариями\отзывами\ потребителей\покупателей\ о совершенных ранее при помощи услуг этого сайта в ночное время продажах-покупках алкогольной продукции, -считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение;перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ;в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты;в силу ч. 1,ч.2 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет; в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Из данного заявления прокурора следует, что целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц,РФ о признании информации о продаже-приобретении алкогольной продукции в ночное время\с 23 до 8 час.\,за что предусмотрена административная ответственность по ст.14.16, ст.14.3 КОАП РФ, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Признание информационных материалов,- о продаже-приобретении алкогольной продукции в ночное время\с 23 до 8 час.\,за что предусмотрена административная ответственность по ст.14.16, ст.14.3 КОАП РФ, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью населения,правам граждан.Юридически значимым обстоятельством по данной категории дел является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации,при этом установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной,в связи с чем, с принятием во внимание не урегулированность гражданско-процессуальным законодательством порядка разрешения заявлений\о признании запрещенной к распространению информации\, суд счел возможным рассмотреть данное дело с учетом аналогии закона,в порядке особого производства с установлением факта,имеющего юридическое значение\ст.11 ГПК РФ,глава 28 ГПК РФ\.При вынесении данного решения суд учитывает также то, что в соответствие со ст. 12 ГК РФ,способом защиты гражданских прав является в том числе,- пресечение действий,нарушающих право или создающих угрозу его нарушения,в связи с чем\на основании аналогии права,ст.6 ГК РФ,ст.11 ГПК РФ\,при рассмотрении данного заявления возможно применение также данной нормы гражданского права.

Общеизвестными являются- пагубное, вредное и опасное влияние для человека, общества злоупотребление алкоголем; имеющаяся тенденция к распространению чрезмерного употребления алкоголя в обществе, вовлечение в употребление спиртного несовершеннолетних, увеличение количества совершеннных преступлений и иных правонарушений, в связи с употреблением алкоголя, и несомненным является также то, что этим негативным явлениям в значительной степени способствуют расширение сферы сбыта алкоголя с целью извлечения прибыли, с применением недобросовестными продавцами современных информационных технологий, одновременно доступных сотням миллионов людей. Как следует из обстоятельств дела,с достоверностью подтверждено вышеперечисленными письменными доказательствами,-владельцем страницы сайта с адресом <адрес>, на указанном сайте сети «Интернет» предлагается\в свободном доступе\ информация неограниченному неопределенному кругу лиц к продаже дистанционным способом\ и рекламируется,с приведением способа доставки,продажи,предоставления подарков за покупку\ алкогольная продукция в ночное время\т.е. в запрещенное законом повсеместно время продажи алкогольной продукции,крепких спиртных напитков с -23ч. до 8час.\,с нарушением правил розничной продажи и рекламы алкогольной продукции,с предусмотренностью за соответствующие действия\распространение информации\ административной ответственности по ст.14.16,ст.14.3 КОАП РФ,что является основанием для применения ограничения доступа к соответствующей информации в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов граждан,общества и государства,- т.е. признания информации,размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории РФ,с направлением копии настоящего решения в Роскомнадзор для внесения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,198,268 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации,размещенной в сети «Интернет» на странице сайта с адресом <адрес> информацией,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,-удовлетворить. Признать информацию,размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с адресом <адрес> информацией,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Роскомнадзор для включения\внесения\ указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Апанасенковский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

С мотивированным решением лица участвующие в деле, могут ознакомиться в Апанасенковском райсуде СК <дата>.

Председательствующий

судья: подпись.копия верна.судья: