Решение № 2-753/2019 2-753/2019~М-471/2019 М-471/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-753/2019

Дело №2-753/2019


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 22 июля 2019 года

Фроловский городской суд Волгоградской <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грошевой О.А.,

при секретаре Любимовой Д.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес> по доверенности ФИО2,

представителя ответчиков УФСИН России по Волгоградской <адрес> и ФСИН России по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № УФСИН России по Волгоградской <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской <адрес> и Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства,

установил:

Волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил возложить на администрацию ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес> устранить в общежитии отряда №, распложенном на 2-ом этаже здания:

- в спальной секции №(комната № согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как спальная секция №) повреждения внутренней отделки пола, стен, потолка, грибковые образования и следы сырости на стенах и потолке;

- в спальной секции № (комната № согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как спальная секция №) повреждения внутренней отделки пола, стен, потолка, грибковые образования на стенах;

- в спальной секции № (комната № согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как спальная секция №) повреждения внутренней отделки пола, стен, потолка, грибковые образования на стенах;

- в комнате воспитательной работы с осужденными (комната № согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как комната воспитательной работы с осужденными) повреждения внутренней отделки стен, потолков, следы сырости на потолке;

- в раздевалке (комната № согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как раздевалка), сушилке ( комната № согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как сушилка), комнате для приема пищи (комната № согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как пищевая каптерка) общую изношенность внутренней отделки, поражение ржавчиной систем водопровода и канализации (трубопровод);

- в санитарном узле и комнате для умывания (комнаты № и 5 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как умывальная комната и санузел) повреждения внутренней отделки пола, стен, потолка, поражение поверхности потолка плесневым грибком, поражение ржавчиной системы водопровода и канализации(трубопровод);

- помещения отряда (комнаты №,10 и 11 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как комната воспитательной работы, спальная секция №, бытовая комната, умывальная комната, санузел, комната СКО, спальная секция №, кабинет, кабинет завхоза, спальная секция №) заменить деревянные окна;

А также в общежитии отряда №, расположенном на 1-ом этаже здания:

- в спальной секции №(комната № согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как спальная секция №) повреждения внутренней отделки пола, стен, потолка;

- в спальной секции № (комната № согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как спальная секция №) повреждения внутренней отделки пола, стен, потолка;

- в спальной секции № (комната № согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как спальная секция №) повреждения внутренней отделки пола, стен, потолка;

- в комнате воспитательной работы с осужденными (согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как комната воспитательной работы), раздевалки (комната № согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как вещевая каптерка) повреждения внутренней отделки стен, потолка;

- в комнате для приема пищи (комната № согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как пищевая каптерка) повреждения внутренней отделки стен, потолка, поражение ржавчиной систем водопровода и канализации (трубопровод);

- в санитарном узле и комнате для умывания (комнаты № и 5 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как умывальная комната и санузел) повреждения внутренней отделки пола, стен, потолка, на стенах и потолке следы поражения плесневым грибком, поражение ржавчиной систем водопровода и канализации (трубопровод);

- в сушилке (комната № согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как раздевалка) повреждения внутренней отделки пола, стен, потолка;

- помещения отряда (комнаты №,9,10 и 17 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта именуемая как комната воспитательной работы, спальная секция №, бытовая комната, умывальная комната санузел, комната СКО, спальная секция №, кабинет завхоза, спальная секция № и кабинет соответственно) заменить деревянные окна.

Одновременно истцом заявлены требования о возложении на УФСИН России по Волгоградской <адрес> обязанность профинансировать проведение ФКУ ИК № УФСИН России по Волгоградской <адрес> необходимых ремонтных работ в вышеуказанных помещениях.

Определением Фроловского городского суда по результатам подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Участвующий в судебном заседании старший помощник Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, при этом согласился с результатами санитарно-эпидемиологического обследования, составленного центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарной части № Федеральной службы исполнения наказаний ДД.ММ.ГГГГ на основании запроса суда. Одновременно им указано, что требования, указанные в исковом заявлении, должны быть исполнены ответчиками незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес> ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что она полностью согласна в результатами обследования, проведенного центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарной части № Федеральной службы исполнения наказаний ДД.ММ.ГГГГ, однако истцом не указано каким образом изношенность внутренней отделки, наличие ржавчины систем водопровода и канализации и износ окон может повлиять на здоровье осужденных, отбывающих наказание в учреждении. При этом сотрудниками учреждения после представлений прокуратуры принимались меры по устранению выявленных недостатков, проведены косметические ремонты в спальных помещениях отрядов, в воспитательной комнате, грибок на стенах удаляется по мере появления, в комнатах и спальных помещениях отрядов постоянно проводится влажная уборка, учреждение выполняет свои функции по поддержанию санитарно-эпидемиологического состояния помещения. Кроме того, истец не конкретизировал, каким образом учреждению необходимо устранить недостатки, и не определил срок для их устранения. При этом источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета. Зданию, указанному в исковом заявлении, требуется капитальный ремонт, в настоящее время получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от ДД.ММ.ГГГГ, которым пределен источник финансирования – федеральный бюджет РФ. В свою очередь, выделение денежных средств на капитальный ремонт в сумме 20660500 рублей запланировано на 2021 год, о чем имеется информация в плане закупок. Удовлетворение требований истца может привести к дополнительным затратам бюджетного финансирования. Более того, требуемые мероприятия могут быть исполнены только за счет средств федерального бюджета при выделении финансирования и их выполнение в кратчайшие сроки не возможно.

Представитель ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской <адрес> ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями также не согласилась, указав, что финансирование ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес> осуществляется за счет средств федерального бюджета по кодам экономической классификации, при этом основным видом деятельности учреждения является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным и учреждение самостоятельно не имеет законных прав на проведение любых строительных работ на объектах учреждения. В свою очередь, исковое заявление подготовлено после формирования и утверждения федерального бюджета на 2019 года. Более того, исковое заявление не конкретизировано, основано на проведенных истцом проверках от января и марта 2019 года, однако ответчиком в настоящее время приняты меры по соблюдению санитарных норм. В настоящее время составлено положительное заключение на объект капитального строительства – капитальный ремонт здания общежития ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес>, а в соответствии с программой капитального ремонта денежные средства будут выделены на эти цели в 2021 году.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Волгоградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения осуществляется надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> Волгоградской <адрес>, предназначенного для содержания осужденных.

В оперативном управлении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес> находится здание общежития с кадастровым номером 34-34-05/003/2010-441, собственником которого является Российская Федерация, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13" (вместе с "СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Таким образом, из анализа вышеперечисленных норм следует, что в целях соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ФКУ ИК 25 УФСИН России Волгоградской <адрес> в общежитии, где отбывают наказание осужденные, обязано проводить регулярно дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию всех помещений учреждения, в том числе с помощью влажной уборки помещений. В свою очередь нарушение внутренней отделки помещений, наличие ржавчины в системе водопровода и канализации препятствует соблюдению санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий и приводит к возникновению антисанитарных условий.

Согласно актам проверки по соблюдению уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес>, проведенной с участием начальника учреждения и начальника отделения обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора филиала центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФГУЗ МСЧ № ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> Волгоградской <адрес>, жилые и вспомогательные помещения требуют ремонта, а также зафиксированы повреждения внутренней отделки, наличие грибковых образований, поражение ржавчиной систем водопровода и канализации и отмечена необходимость замены окон. Указанные акты подписаны в том числе представителем ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес>.

В целях устранения выявленных недостатков Волгоградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения выносились представления в адрес ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес>, в которых указано на наличие антисанитарных условий содержания осужденных в отрядах и предложено в месячный срок принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий их способствовавших. В свою очередь учреждением сообщалось прокурору о мерах, принятых в целях устранения недостатков.

Согласно заключению комиссии по результатам служебном проверки об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, составленного представителями ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес> и утвержденного его руководителем ДД.ММ.ГГГГ, помимо прочего, учреждением не в полной мере обеспечивается надлежащее материальное бытовое обеспечение, и выполнение согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, в том числе, в спальных секциях, комнатах по воспитательной работы и приема пищи, санузлах и коммунально-бытовых помещениях отрядов на стенах и потолках имеются грибковые образования, напольное покрытие повреждение. Этим же заключением отмечено, что допущенные нарушения стали возможным ввиду несвоевременного направления заявки на выделение денежных средств в УФСИН России по Волгоградской <адрес>, а из объяснений сотрудника учреждения ФИО5 следует, что влажной уборке помещений отрядов препятствует отсутствие хорошего напольного покрытия.

Аналогичные нарушения зафиксированы в заключении по результатам служебной проверки ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес>, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своей позиции о проведении текущих ремонтов в здании общежития стороной ответчиков представлен также акт от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный руководителем учреждения, в котором указано на устранение повреждений внутренней отделки стен, потолков, следов сырости в комнатах воспитательной работы отряда № и отряда №.

В ходе судебного разбирательства сторонами заявлено о проведении обследования помещений здания общежития на предмет установления имеющихся нарушений внутренней отделки помещений здания общежития на момент рассмотрения дела.

В результате обследования, проведенного центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарной части № Федеральной службы исполнения наказаний ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в отряде № на втором этаже в спальном помещении № имеются нарушения внутренней отделки пола, стен и следов протечек крыши на потолке, особенно в области швов; в спальном помещении № имеются нарушения внутренней отделки пола стен, потолка и плесневых поражений на наружной стене; в спальном помещении № имеются нарушения внутренней отделки пола, стен и потолка, в комнате воспитательной работы выполнен косметический ремонт (окрашены стены и потолок), но имеется изношенность покрытия пола; в раздевалке, комнате для хранения личных вещей, сушилке, комнате приема пищи присутствует общая изношенность внутренней отделки, поражение системы водопровода и канализации, в санузле имеются нарушения внутренней отделки пола, стен, потолка; имеются следы протекания крыши п поражения плесневым грибком, системы водопровода и канализации поражены ржавчиной; на момент проверки демонтирована ножная ванна, осуществляются работы по снятию кафельной плитки со стен (подготовительные ремонтные работы; при этом все помещения отрада имеют деревянные окна, которые требуют замены в связи с износом. Также по результатам обследования установлено, что в отряде № на первом этаже в спальном помещении № и № имеются нарушения внутренней отделки пола, стен и потолка; в спальном помещении № выполнен косметический ремонт (окрашены стены и потолок), однако имеется изношенность покрытия пола; в сушилке, комнате для хранения личных вещей, комнате приема пищи присутствует общая изношенность внутренней отделки, системы водопровода и канализации; в раздевалке и комнате воспитательной работы выполнен косметический ремонт (окрашены стены и потолок), имеется изношенность покрытия пола; в санузле имеются нарушения внутренней отделки пола, стен, потолка, зафиксированы следы протекания с верхнего этажа, поражения плесневым грибком, поражение ржавчиной системы водопровода и канализации; все помещения отряда имеют деревянные окна, которые требуют замены в связи с износом.

По результатам обследования составлен акт, которым также указано, что имеющиеся нарушения целостности внутренней отделки помещений отрядов созданы препятствие для проведения качественной влажной уборки, в том числе с применением дезинфицирующих средств, чем создаются условия для возникновения и распространения как инфекционных так и соматических заболеваний, что противоречит требованиям санитарного законодательства РФ. При этом отмечена положительная динамика в части приведения помещений выше указанных отрядов к соответствию с нормами санитарного законодательства.

Участники процесса согласились со сведениями, отраженными в представленном акте.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным тот факт, что в здании общежития нарушения внутренней отделки помещений, наличие плесневого грибка, повреждение систем водопровода и канализации ржавчиной, а также состояние окон свидетельствует о невыполнении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес> установленных - санитарно-гигиенически и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, за что в силу ч. 3 ст. 101 УПК РФ администрация учреждения несет ответственность.

При этом довод стороны ответчиков о том, что администрацией учреждения приняты все необходимые меры по выполнению требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ведомственных нормативных актов в части соблюдения на данных объектах норм санитарии и гигиены, опровергаются вышеназванными доказательствами.

Представленное стороной ответчика положительное заключение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ ФАУ «Главгосэспертиза России», на объект капитального строительства – капитальный ремонт 2-х этажного здания общежития ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес> по адресу: <адрес> Волгоградской <адрес>, свидетельствует о том, что источником финансирования капитального ремонта является федеральный бюджет РФ (п. 1.7), предполагаемая стоимость – 23600 тыс. рублей (п. 1.8) и сметная стоимость капитального ремонта не превышает предполагаемую предельную стоимость (п. 2.6), в результате чего заключением даны положительные выводы по результатам проверки сметной стоимости капитального ремонта.

Вместе с тем, ссылка стороны ответчика на необходимость проведения капитального ремонта в здании не может являться основанием для освобождения учреждения от ответственности за невыполнение требований законодательства, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, в текущий момент, поскольку не основана на законе. Отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений также не освобождает от соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, охраны прав и законных интересов осужденных.

При таких обстоятельствах имеются все основания для удовлетворения требований прокурора о возложении на ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес> обязанности по устранению выявленных нарушений. При этом при определении действительного состояния помещений здания на момент рассмотрения дела суд полагает необходимым взять за основу акт, составленный центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарной части № Федеральной службы исполнения наказаний ДД.ММ.ГГГГ, с которым согласились стороны. В связи с этим суд приходит к выводу об обязании ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес> устранить указанные в данном акте нарушения в пределах заявленных прокурором требований.

При разрешении требований прокурора о финансировании ремонтных работ суд исходит из следующего.

Согласно устава ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес>, утвержденного приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение является казенным, функции и полномочия учредителя осуществляет ФСИН России, собственником его имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России, источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской <адрес> в установленном законодательством порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу ч. 2 и 3. Ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

При этом п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, ФСИН России осуществляет следующие полномочия, в том числе: материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста; организацию бухгалтерского и статистического учета в уголовно-исполнительной системе; создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В свою очередь УФСИН России по Волгоградской <адрес> в соответствии с Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о территориальных органах федеральной службы исполнения наказаний», обеспечивает в соответствии с законодательством РФ условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах. При этом УФСИН России по Волгоградской <адрес> в отношении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес> осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, контроль использования закрепленного за ним имущества.

Таким образом, источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации, при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской <адрес> в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно справок бухгалтерии ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес> объем финансирования, выделенного из средств федерального бюджета на проведение капитального ремонта в 2018 году составил 3800000 рублей, в 2019 году – 2150000 рублей, на текущий ремонт в 2018 году – 1753755,49 рублей, в 2019 году - 240000 рублей. С учетом проведенных на момент рассмотрения настоящего дела косметических ремонтов в здании общежития, суд приходит к выводу о недостаточности у учреждения денежных средств для выполнения требований прокурора, в связи с чем на ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской <адрес> должна быть возложена обязанность по финансированию ремонтных работ в здании ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской <адрес>.

Согласно положениям ч. ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Рассматривая требования прокурора относительно срока, в течение которого подлежат устранению выявленные нарушения, суд полагает разумным и достаточным для восстановления нарушенного права срок в 6 месяцев, поскольку он позволяет фактически исполнить не только финансирование учреждения, но и проведение необходимых для этого работ.

Предоставление большего срока будет способствовать неоправданному затягиванию процесса восстановления состояния помещений в здании общежития, что в свою очередь ведет к более длительному нарушению прав и законных интересов осужденных.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № УФСИН России по Волгоградской <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской <адрес> и Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства удовлетворить частично.

Обязать ФКУ ИК 25 УФСИН России по Волгоградской <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в здании общежития с инвентарным номером 18:428:001:015383480:0004 с кадастровым номером 34-34-05/022/2010-441, расположенном по адресу: <адрес> Волгоградской <адрес> устранить в отряде №, расположенном на втором этаже здани,я в спальном помещении № - нарушения внутренней отделки пола, стен и следов протечек крыши на потолке, в спальном помещении № - нарушения внутренней отделки пола стен, потолка и плесневых поражений на наружной стене, в спальном помещении № - нарушения внутренней отделки пола, стен и потолка, в комнате воспитательной работы – изношенность покрытия пола, в раздевалке, сушилке, комнате приема пищи – общую изношенность внутренней отделки, поражение ржавчиной системы водопровода и канализации, в санузле - нарушения внутренней отделки пола, стен, потолка, следы протекания крыши и поражения плесневым грибом, поражение системы водопровода и канализации ржавчиной, а также произвести замену деревянных окон в помещениях отряда: комнаты №,10 и 11 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта, именуемой как комнаты воспитательной работы, спальной секции №, бытовой комнаты, умывальной комнаты, санузла, комнаты СКО, спальной секции №, кабинета, кабинета завхоза, спальной секции №; в отряде №, расположенном на первом этаже здания, в спальном помещении № и № - нарушения внутренней отделки пола, стен и потолка, в спальном помещении № - изношенность покрытия пола, в сушилке, комнате приема пищи – общую изношенность внутренней отделки, поражение ржавчиной системы водопровода и канализации, в раздевалке и комнате воспитательной работы – изношенность покрытия пола, в санузле – нарушения внутренней отделки пола, стен, потолка, следов протекания с верхнего этажа, поражения плесневым грибком, поражение ржавчиной системы водопровода и канализации, а также произвести замену деревянных окон в помещениях отряда: комнаты №, 9,10 и 17 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта, именуемые как комната воспитательной работы, спальной секции №, бытовая комната, умывальная комната, санузел, комната СКО, спальная секция №, кабинета завхоза, спальная секция № и кабинет.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по устранению в здании общежития с инвентарным номером 18:428:001:015383480:0004 с кадастровым номером 34-34-05/022/2010-441, расположенном по адресу: <адрес> Волгоградской <адрес> в отряде №, расположенном на втором этаже здания в спальном помещении № нарушений внутренней отделки пола, стен и следов протечек крыши на потолке, в спальном помещении № нарушений внутренней отделки пола стен, потолка и плесневых поражений на наружной стене, в спальном помещении № нарушений внутренней отделки пола, стен и потолка, в комнате воспитательной работы – изношенности покрытия пола, в раздевалке, сушилке, комнате приема пищи – общей изношенности внутренней отделки, поражение ржавчиной системы водопровода и канализации, в санузле - нарушений внутренней отделки пола, стен, потолка, следов протекания крыши и поражений плесневым грибом, поражений системы водопровода и канализации ржавчиной, а также по производству замены деревянных окон в помещениях отряда: комнаты №,10 и 11 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта, именуемой как комнаты воспитательной работы, спальной секции №, бытовой комнаты, умывальной комнаты, санузла, комнаты СКО, спальной секции №, кабинета, кабинета завхоза, спальной секции №; в отряде №, расположенном на первом этаже здания в спальном помещении № и № - нарушений внутренней отделки пола, стен и потолка, в спальном помещении № изношенности покрытия пола, в сушилке, комнате приема пищи – общей изношенности внутренней отделки, поражений ржавчиной системы водопровода и канализации, в раздевалке и комнате воспитательной работы – изношенности покрытия пола, в санузле – нарушений внутренней отделки пола, стен, потолка, следов протекания с верхнего этажа, поражений плесневым грибком, поражений ржавчиной системы водопровода и канализации, а также по производству замены деревянных окон в помещениях отряда: комнаты №, 9,10 и 17 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта, именуемые как комната воспитательной работы, спальной секции №, бытовая комната, умывальная комната, санузел, комната СКО, спальная секция №, кабинета завхоза, спальная секция № и кабинет.

В удовлетворении остальной части исковых требований Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № УФСИН России по Волгоградской <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской <адрес> и Федеральной службе исполнения наказаний России – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.А. Грошева

Изг. 29.07.2019