Решение № 12-12/2019 12-540/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-12/2019

м/с Кацуба А.А. Дело №12-12/2019


РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «XXXX» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №62 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 23.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица - товарищества собственников жилья «XXXX», расположенного по адресу: XXXX, XXXX от ДД.ММ.ГГ.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №62 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 23.10.2018г. ТСЖ «XXXX» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере XXXX

Не согласившись с вынесенным постановлением, председатель ТСЖ «XXXX» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях товарищества состава административного правонарушения. Указывает на то, что необходимость согласования паспорта готовности с тепловыми организациями не является обязательным, поскольку Приложению N 9 к Правилам, утвержденным Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. N 170 носит рекомендательный характер, в связи с чем, представленный 07.09.2018г. в Управление жилищной политики паспорт готовности свидетельствуют о том, что мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду жилого дома и нежилых помещений ТСЖ «XXXX» выполнены в полном объеме.

В судебном заседании представитель ТСЖ «XXXX» на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ТСЖ «XXXX», проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Положения Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) определяют следующие правила и нормы:

П. 2.6.1 целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

Согласно пункту 2.6.10 данных Правил и норм готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Кроме того, указанным пунктом установлено, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ТСЖ «XXXX» в нарушении п.2.6.10 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, в срок - до ДД.ММ.ГГ, не предоставило в Управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края паспорта готовности жилищного фонда по подготовке многоквартирных жилых домов к эксплуатации в отопительный период ДД.ММ.ГГ гг., согласованные с тепловыми организациями (Уссурийское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей Уссурийского городского округа), что создало угрозу срыва поэтапного выполнения мероприятий подготовки топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы Уссурийского городского округа к работе в отопительный период ДД.ММ.ГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которые исследовались мировым судьей и получили оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСЖ «XXXX» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что необходимость согласования паспорта готовности с тепловыми организациями не является обязательным, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о предоставлении ТСЖ «XXXX» в Управление жилищной политики администрации УГО паспорта готовности не соответствующего действующему законодательству.

Из анализа выше приведенных положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда следует, что оформление паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, который должен соответствовать приложению N 9 к Постановлению Госстроя N 170 от 27 сентября 2003 года, предполагает обязательное его подписание ресурсоснабжающими организациями, в частности Уссурийским муниципальным унитарным предприятием тепловых сетей Уссурийского городского округа. Данные требования ТСЖ «XXXX» при оформлении паспорта готовности не были выполнены. В представленном в материалы дела паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях ДД.ММ.ГГ. подпись представителя специализированной организации (Уссурийское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей Уссурийского городского округа) отсутствует.

Доказательств невозможности соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ТСЖ «XXXX» в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Таким образом, действия ТСЖ «XXXX» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено. Административное наказание назначено ТСЖ «XXXX» в пределах санкции указанной статьи, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №62 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 23.10.2018г., вынесенное в отношении ТСЖ «XXXX» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.Н. Внукова