Решение № 2-2354/2019 2-2354/2019~М-1978/2019 М-1978/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-2354/2019

К делу № 2-2354/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Набоковой Б.А.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,

представителя ответчика по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Росреестра по Республике Адыгея к Майкопскому ГОСП УФССП РФ по Республике Адыгея, Судебному приставу-исполнителю Майкопского ГОСП УФССП РФ по Республике Адыгея ФИО3, Управлению ФССП России по Республике Адыгея об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Росреестра по Республике Адыгея обратилось в суд с иском к Майкопскому ГОСП УФССП РФ по Республике Адыгея, Судебному приставу-исполнителю Майкопского ГОСП УФССП РФ по Республике Адыгея ФИО3, Управлению ФССП России по Республике Адыгея об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование своих требований указало, что судебный пристав-исполнитель Майкопского ГОСП УФССП РФ по РА ФИО3 28.05.2019г. вынес постановление о взыскании с Управления Росреестра по РА исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №24653/19/01012-ИП. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что Управление Росреестра по РА в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном документе и не представило доказательства, подтверждающие уважительности их неисполнения. Однако, постановление от 15.03.2019г. о возбуждении исполнительного производства №24653/19/01012-ИП в отношении Управления Росреестра по РА, на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г.Краснодара, на которое ссылается пристав в Управление не поступало. Управление считает, что обжалуемое постановление вынесено без учета вины Управления Росреестра по РА, поскольку неисполнение постановления от 15.03.2019г. вызвано тем, что данный документ для исполнения в Управление не поступал. Просит суд освободить Управление Росреестра по Республике Адыгея от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Майкопского ГОСП УФССП РФ по Республике Адыгея от 28.05.2019 года.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, дала пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, считала их не обоснованными. Просила в иске отказать.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возлагаемые старшими судебными приставами (далее подразделения).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера, или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, 15.03.2019 года Судебным приставом-исполнителем Майкопского ГОСП УФССП РФ по РА ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №24653/19/0102-ИП в отношении Управления Росреестра по Республике Адыгея с предметом исполнения: Обязать аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации обременения права в отношении земельных участков. Данное исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС №029162873 от 21.01.2019г., выданного Советским районным судом г.Краснодара по делу №2а-4560/2018.

В указанном постановлении Управлению Росреестра по Республике Адыгея установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником коми настоящего постановления. Также, Управление Росреестра по Республике Адыгея было предупреждено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации – 50 000 руб.

Как следует из ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи, с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника – организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника – организации – пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 28 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем Майкопского ГОСП УФССП РФ по РА ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с Управления Росреестра по Республики Адыгея исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 руб. Из указанного постановления усматривается, что исполнительный документ Управлением Росреестра по Республике Адыгея в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В своих доводах истец указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства №24653/19/01012-ИП от 15.03.2019г. в Управление Росреестра по Республике Адыгея не поступало.

Представитель ответчика считает, что требования истца необоснованными, ссылаясь на то обстоятельство, что истцом постановление было получено, но требования исп. документа исполнены в срок не были.

Однако, данные доводы ответчика являются необоснованными.

Так, из копии постановления о возбуждения исполнительного производства от 15.03.2019г., представленной ответчиком усматривается, что данная копия постановления была вручена не Управлению Росреестра по Республике Адыгея, а Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Адыгея.

Таким образом, доказательства вручения истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.03.2019г. отсутствуют.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не получал постановление судебного пристава-исполнителя Майкопского ГОСП УФССП РФ по РА ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №24653/19/01012-ИП от 15.03.2019г., его вина в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, отсутствует.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает заявленные Управлением Росреестра по РА требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Росреестра по Республике Адыгея к Майкопскому ГОСП УФССП РФ по Республике Адыгея, Судебному приставу-исполнителю Майкопского ГОСП УФССП РФ по Республике Адыгея ФИО3, Управлению ФССП России по Республике Адыгея об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Управления Росреестра по Республике Адыгея от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Майкопского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Адыгея ФИО3 от 28.05.2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 июля 2019 года.

Председательствующий подпись С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-004288-44

Подлинник находится в материалах дела №2-2354/2019

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.