Решение № 2-3626/2020 2-3626/2020~М-3237/2020 М-3237/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-3626/2020

Дело № 2-3626/2020 (48RS0003-01-2020-004150-31)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда. В обоснование требований ссылался на то, что решением ответчика от 23.07.2020 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа 10 лет 00 месяцев – имеется 08 лет 06 месяцев 02 дня. В специальный стаж по Списку № 2 не засчитаны отпуска без сохранения заработной платы с 16.02.1987 г. по 15.03.1987 г., 01 месяц 01 день в 2009 г., 08 дней в 2010 г., 06 дней в 2011 г. и периоды работы:

в <данные изъяты> с 05.08.1986 г. по 30.06.1987 г. каменщиком на участке №, с 01.07.1987 г. по 18.12.1989 г. мастером 1-го участка; в <данные изъяты> с 24.05.1995 г. по 25.09.1996 г. (в том числе и в страховой стаж) в качестве каменщика 4 разряда. В страховой стаж не засчитаны периоды работы истца на территории Украины с 07.08.1992 г. по 14.01.1993 г, с 16.12.1994 г. по 14.03.1995 г., с 16.04.1995 г. по 17.05.1995 г. С указанным решением он не согласен, считает его незаконным. Ответчик не засчитал в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 01.07.1987 г. по 18.12.1989 г. в <данные изъяты> в качестве мастера на участке №, так как по имеющимся документам не установлена постоянная занятость в должности и производстве, предусмотренном Списком № 2. В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» правом на льготное обеспечение досрочной пенсией пользуются мастера (десятники) и прорабы. Факт работы до 01.01.1992 г. в должности мастера подтверждается записями в трудовой книжке и архивными справками. По архивной справке основными видами деятельности <данные изъяты> было выполнение строительно-монтажных работ и ремонтных работ. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период с 01.07.1987 г. по 18.12.1989 г., обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, объяснила, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости у истца отсутствует требуемый специальный стаж. Спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж из-за отсутствия правовых оснований. Просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития № 258н от 31.03.1011 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 раздела 2 названного Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начал свою трудовую деятельность 03.11.1981 г. Так, из трудовой книжки истца следует, что в период с 03.11.1981 г. по 04.08.1986 г. он работал в <данные изъяты> в должности техника проектно-смежного бюро. В период с 05.08.1986 г. работал в <данные изъяты> каменщиком на участке №, с 01.07.1987 г. по 20.12.1989 г. работал мастером первого участка. В период с 22.12.1989 г. по 19.07.1992 г. работал каменщиком <данные изъяты>. В период с 24.05.1995 г. по 25.09.1996 г. работал в <данные изъяты> каменщиком. В период с 08.10.1996 г. по 10.11.1998 г. работал в <данные изъяты> каменщиком. В период с 15.11.1998 г. по 12.03.2001 г. работал в <данные изъяты> каменщиком. В период с 13.03.2001 г. по 01.03.2002 г. работал в <данные изъяты> каменщиком. В период с 18.08.2003 г. по 28.07.2004 г. работал в <данные изъяты> в качестве каменщика. В период с 17.05.2004 г. по 30.11.2004 г. работал в <данные изъяты> каменщиком специализированной бригады каменщиков. В период с 01.12.2004 г. по 29.07.2005 г. работал в <данные изъяты> каменщиком в специализированной бригаде каменщиков. В период с 15.11.2005 г. по 14.04.2006 г. работал в <данные изъяты> каменщиком в специализированной бригаде каменщиков, с 15.08.2005 г. по 30.09.2005 г. каменщиком. В период с 30.11.2006 г. по 31.05.2007 г. работал в <данные изъяты> в качестве каменщика в специализированной бригаде каменщиков. В период с 09.01.2008 г. по 25.07.2008 г. работал в <данные изъяты> в качестве каменщика в специализированной бригаде каменщиков. В период с 15.09.2008 г. по 31.10.2010 г. работал в <данные изъяты> каменщиком в специализированной бригаде каменщиков. В период с 01.11.2010 г. по 22.03.2011 г. работал в <данные изъяты> каменщиком специализированной бригады каменщиков. В период с 01.07.2011 г. по 08.10.2012 г. работал в <данные изъяты> каменщиком специализированной бригады каменщиков.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что он 09.04.2020 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) № от 23.07.2020 г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 08 лет 06 месяцев 02 дня.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что пенсионным органом в специальный стаж работы по Списку № 2 не включены периоды работы с 05.08.1986 г. по 30.06.1987 г. и с 01.07.1987 г. по 18.12.1989 г. в <данные изъяты>. Из-за отсутствия правовых оснований. А именно указано, что по имеющимся документам не усматривается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в должности и производстве, предусмотренных разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.07.1987 г. по 18.12.1989 г. необоснованно ответчиком не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом «б» части 1 указанного выше постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подразделом «б» раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников, коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользовались мастера (десятники) и прорабы.

В силу подраздела «б» раздела ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют право мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2200000б-23419), производители работ (код позиции 2290000б-24441).

С учетом законодательства, действовавшего в период работы истца ФИО1 и в настоящее время, в круг юридически значимых обстоятельств по делу входит установление работы истца в течение полного рабочего дня в должности мастера на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников, коммуникаций, либо в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 01.07.1987 г. по 20.12.1989 г. работал в должности мастера в <данные изъяты>.

В материалах пенсионного дела имеется архивная копия личной карточки формы Т-2 ФИО1, из которой следует, что он в период с 01.07.1987 г. по 18.12.1989 г. работал в <данные изъяты> в должности мастера участка №.

Согласно архивной справке от 26.04.2019 г. № в документах архивного фонда №-л <данные изъяты> в делах с приказами начальника <данные изъяты> за 1987-1989 гг. содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1:

- 1 июля 1987 г., каменщик 4 разряда участка №, с личного согласия назначен на должность мастера того же участка с окладом согласно штатного расписания 150 руб. (приказ от 27 июля 1987 г. №);

- с 10 июля по 07 августа 1989 г. включительно - назначен временно мастер участка № на период ежегодного отпуска ФИО, исполняющим обязанности прораба первого участка с выплатой разницы в окладах (приказ от 10 июля 1989 г. №);

- 18 декабря 1989 г. - уволен мастер участка № в связи с переводом на комбинат питания <данные изъяты>.

В материалах пенсионного дела также содержится архивная справка о заработной плате ФИО1 за спорный период.

Согласно исторической справке к Фонду № <данные изъяты> основными видами деятельности предприятия являлись строительно-монтажные и ремонтные работы.

Из анализа представленных суду доказательств суд приходит к выводу о том, что предприятие, где работал истец, выполняло строительные работы. Вид деятельности предприятия также усматривается из его наименования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности мастера <данные изъяты> с 01.07.1987 г. по 18.12.1989 г. подлежит включению в специальный стаж работы по Списку № 2, поскольку он в течение полного рабочего дня был занят в должности мастера на строительстве зданий и сооружений.

Удовлетворяя требования, суд также учитывает разъяснения Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, рекомендовавшего в случаях, если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также «Малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов пенсионного дела истца ФИО1 следует, что он с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган обратился 09.04.2020 г. С учетом включения в специальный стаж по Списку № 2 периода работы с 01.07.1987 г. по 18.12.1989 г. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж по Списку № 2 превысил 10 лет. Следовательно, с момента достижения истцом возраста <данные изъяты> лет (ДД.ММ.ГГГГ) у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (момента возникновения права) досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 01.07.1987 г. по 18.12.1989 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 29.10.2020 г.