Решение № 2-278/2019 2-278/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-278/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» мая 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Нажмутдинова Д.И.

ответчика – представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, возмещении расходов

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе Челябинской области № от 27 марта 2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование иска указал, что он имеет статус «добровольно выехавшего» из н.п. Муслюмово, т.е. территории зоны проживания с правом на отселение. 26 февраля 2019 года он обратился в Управление пенсионного фонда в Кунашакском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости учитывая статус, предоставил все необходимые документы. Но решением ГУ УПФР от 27 марта 2019 года ему было отказано в связи с не подтверждением факта проживания на загрязненной территории. Статьей 33 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 г. предусмотрено снижение возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые 3 года проживания на загрязненной территории, но не более 5 лет. Удостоверение добровольно выехавшего ему выдавалось на основании справки серии «Ч», согласно которого он проживал в <...> с 1973 по 1978 годы, данные сведения были внесены на основании решения Центрального районного суда от 15.08.2016 года. В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Нажмутдинов Д.И. требования поддержали по изложенным в нем основаниям. В дополнении просили возместить расходы по услугам представителя в размере 15 000 рублей и уплаченную госпошлину в суд в размере 300 рублей

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе ФИО2 с иском не согласен,

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст.37 этого же Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 33 этого же Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ему предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.11 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается дубликатом удостоверения, выданного Министерством социальных отношений от 21 ноября 2016 года.

26 февраля 2019 года ФИО1 обратился в УПФР Кунашакского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе № от 06 марта 2019 года ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием права на досрочный выход на пенсию. Из указанного решения следует, что гражданин претендующий на досрочный выход на пенсию обязан предоставить документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения. Возраст ФИО1 <данные изъяты> лет, продолжительность страхового стажа 38 лет 04 месяца 9 дней. Согласно справке № от 28.03.2018 года ФИО1 обучался в Муслюмовской средней школе с 5 по 8 классы с 01.09.1973 года по 13.06.1977 годы. Согласно справке Муслюмовского сельского поселения период проживания ФИО1 с 1.09.1973 года по 13.06.1977 годы не подтвержден в связи с отсутствием данных в похозяйственных книгах. Таким образом, ФИО1 не имеет право на досрочную страховую пенсию в связи с тем, что факт проживания на загрязненной территории не подтвержден.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).

Согласно свидетельства о восьмилетнем образовании ФИО1 закончил в 1977 году Муслюмовскую среднюю школу.

Согласно справки серии «Ч» №, на основании которой ФИО1 был выдан дубликат удостоверения выехавшего добровольно из нас. пункта Муслюмово, ФИО1 проживал в с. Муслюмово с 1973 по 1978 годы, данные сведения внесены на основании решения Центрального районного суда Челябинской области от 15 августа 2016 года.

Согласно решения Центрального районного суда от 15 августа 2016 года, вступившего в законную силу 20 сентября 2016 года ФИО1 обращался с требования о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче дубликата удостоверения гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», указывая, что имел удостоверение серии У № от 12.04.1995 года выехавшего добровольно из села Муслюмово, в связи с его утерей, обращался о выдаче дубликата в Министерство социальных отношений Челябинской области, в чем ему было отказано. Поскольку в суде был установлен факт выдачи удостоверения в 1995 году в связи с обучением ФИО1 в Муслюмовской средней школе, то суд обязал Министерство социальных отношений Челябинской области выдать ФИО1 дубликат удостоверения.

Согласно справки серии «Ч» № выданная от Администрации Челябинской области за подписью глав администрации Кунашакского района от 7 марта 1995 года ФИО1 с 1973 года по 1978 год проживал в <...>, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и добровольно выехал в 1978 году. Данные сведения внесены на основании справки <данные изъяты> школы от 20.02.1995 года.

В пенсионном деле ФИО1 представлены документы заявителя. Так согласно трудовой книжке ФИО1 он впервые был принят на работу в штат совхоза «<данные изъяты>» <данные изъяты> с 10 февраля 1978 года, на основании приказа № от 10.02.1978 года, 19.10.1978 года уволен в связи с уходом в армию (СА). Согласно военного билета ФИО1 он призван Кунашакским райвоенкоматом 16 апреля 1978 года. В справке Муслюмовского сельского поселения от 08.04.2018 года подтверждается, что при <данные изъяты> средней школе существовал интернат с 1976 года по 1988 годы для круглосуточного пребывания учащихся из других населенных пунктов, что подтверждается лицевыми карточками оплаты персонала интерната и приказами о принятии и увольнении работников интерната. Согласно справке Муслюмовского сельского поселения № от 08.05.2018 года – факт проживания ФИО1 в селе Муслюмово в период с 01.09.1973 по 13.06.1977 год подтвердить не могут в связи с отсутствием данных в похозяйственных книгах. Согласно справке МКОУ «<данные изъяты>» № от 28 марта 2018 года ФИО1 действительно учился в <данные изъяты> с 5 по 8 классы в период с 01.09.1973 года по 13.06.1977 год (основание – алфавитная книга, книга выдачи аттестатов за 1976-1977 учебный год, аттестат №).

Таким образом в суде установлено, что ФИО1 в период обучения в <данные изъяты> средней школе, проживал в период с 1.09.1973 года по 13 июня 1977 года (дата выдачи аттестата серии <данные изъяты> №), в связи с чем в 1995 году ему был выдано удостоверение добровольно выехавшего из населенного пункта села Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

На основании подпункта «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы: - о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с нормами ст.33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для определения снижения возраста для досрочной страховой пенсии необходимо установление периода проживания (работы) не менее 3 лет (или 1095 дней) – для снижения возраста на 1 год и далее.

Суд приходит к выводу, что у ФИО1 документально подтвержден период проживания в селе Муслюмово Кунашакского района Челябинской области в общей сложности 1 105 дней. А именно, в учебном году 273 дня, исключения из общего года составляли летние каникулы с 1 июня по 31 августа (что является общеизвестными обстоятельствами), обучение ФИО1 в <данные изъяты> школе происходило в учебные годы: 1.09.1973-31.05.1974, 1.09.74-31.05.1975, 1.09.1975-31.05.1976, 1.09.1976-13.06.1977, т.е. всего 1 105 дней.

Учитывая, что у ФИО1 подтверждается период проживания 1 105 дней, т.е. более 1095 дней (или 3-х лет), то заявитель имеет основания для уменьшения пенсионного возраста на 1 год за 3 года проживания и таким образом ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении 59 лет, в данном случае с момента обращения истца в УПФР в Кунашакском районе – ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд не может согласиться с доводами истца ФИО1 и его адвоката о доказанности проживания в с. Муслюмово ФИО1 по 1978 год на основании решения Центрального районного суда от 15 августа 2016 года. Так в суде достоверно на основании имеющихся документов установлено окончание учебы в <данные изъяты> средней школе ФИО1 13 июня 1977 года. С 10 февраля 1978 года ФИО1 был уже трудоустроен и согласно пенсионного дела ему засчитан в трудовой стаж указанный период. При рассмотрении же дела ФИО1 в Центральном районном суде Челябинской области, где истцом были заявлены требования о возложении обязанности выдачи ему дубликата удостоверения добровольно выехавшего из населенного пункта с. Муслюмово, юридически значимыми обстоятельствами были установление факта выдачи в 1995 году удостоверения добровольно выехавшего и сам факт проживания на загрязненной территории (но не период проживания).

В данном случае решение Центрального районного суда от 15.08.2016 года для УПФР в Кунашакском районе не будет иметь преюдициальное значение, учитывая, что УПФР не являлось участником процесса. Согласно п.9 постановления Пленума Верховного суда «О судебном решении» № 23 от 19.12.2003 г. исходя из смысла части 4 статьи 1, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Истом заявлены требования о компенсации понесенных расходов – на оплату услуг адвоката 15 000 рублей и уплаченной госпошлины 300 рублей.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу п.13 постановления Пленума Верховного суда № 1 от 21.01.2016 года, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

С учетом объема заявленных требований, сложности дела и объема оказанных услуг представителем, в том числе участие адвоката в судебном заседании в течении 2 дней, суд полагает необходимым присудить расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично:

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе № от 27 марта 2019 года об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе Челябинской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием в течение 3 лет в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению.

Взыскать ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе Челябинской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей и оплату услуг представителя 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова