Решение № 3А-2088/2020 3А-671/2021 3А-671/2021(3А-2088/2020;)~М-1609/2020 М-1609/2020 от 12 августа 2021 г. по делу № 3А-2088/2020

Дело № 3а- 671/2021(2088/2020)

32OS0000-01-2020-001629-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 13 августа 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сокова А.В.

при секретаре Кондрашовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Брянский областной суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником нежилого здания общей площадью 224,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б. В соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость указанного объекта составляет 5 517 565 рублей 5 копеек. Полагая, что кадастровая стоимость спорного объекта значительно завышена, чем нарушаются его права как налогоплательщика, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объекта в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 г., определенной в отчете №/ОКС/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ИП ФИО5, в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2019 г. рыночная стоимость здания составляет – 2 516 510 рублей.

Дело рассмотрено в порядке ст. 247 КАС РФ в отсутствие административного истца, представителя административного истца, представителей ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области и ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Клинцовской городской администрации и ООО «Фортуна», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В письменных ходатайствах на имя суда Управление Росреестра по Брянской области и Клинцовская городская администрация просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Представитель административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области и ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по доверенности ФИО2 в отзывах на исковое заявление по существу исковых требований возражает против их удовлетворения, поскольку полученный рыночным оценщиком результат не соответствует действительности, право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной не оспаривает.

В письменных возражениях на административное исковое заявление Управления Росреестра по Брянской области указывает на то, что исковые требования в части привлечения в качестве административного ответчика не признает, право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной и рыночную стоимость указанного в иске объекта недвижимости, определенную в представленном истцом отчете не оспаривает, по существу заявленных требований не возражает.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно ст.12 названного Федерального закона итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания общей площадью 224,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б, что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д.5-7).

В соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. №1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость указанного объекта составляет 5 517 565 рублей 5 копеек.

При этом согласно отчету об оценке №/ОКС/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ИП ФИО5, размер рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 г. составляет – 2 516 510 рублей.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости влияют на права и обязанности ФИО1, как плательщика налога, соответственно она вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1).

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона № 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объекта оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «РосЭкспертЪ», на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного административным истцом отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.

Согласно заключению эксперта ООО «РосЭкспертЪ» от ДД.ММ.ГГГГ № отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный административным истцом, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 2 986 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

В ходе проведенного исследования в отчете № 272/ОКС/2020 от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения пункта 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», подпунктов «б,е» пункта 22, подпункт «в» пункта 23 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», которые повлияли на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемого объекта.

Каких-либо сомнений в обоснованности и достоверности определения экспертом рыночной стоимости объекта оценки у суда не имеется, поскольку заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.

Административным истцом не представлено объективных доказательств, свидетельствующих о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный истцом, является недопустимым доказательством по делу и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости 2 986 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 обратилась в суд с указанным административным заявлением 17 декабря 2020 года.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 132015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания общей площадью 224,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б, равной его рыночной стоимости, определенной в размере 2 986 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 17 декабря 2020 г. - дату подачи заявления в суд.

Вновь установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2021 года.

Председательствующий А.В. Соков