Постановление № 5-396/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 5-396/2025

Дело № 5-396/2025

УИД: 39RS0001-01-2025-007583-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2025 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации Коваль ФИО3, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1

Как следует из представленных материалов, 13.08.2025 в 13 часов на таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни, по направлению въезда в Российскую Федерацию прибыло транспортное средство <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1

При применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в формате устного опроса ФИО1 заявил об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, таможенную декларацию на перемещаемый товар не заполнял.

В рамках системы управления рисками указанное транспортное средство было направлено на таможенный досмотр, по результатам которого в багажном отделении обнаружены товары, принадлежащие ФИО1, а именно:

гель для стирки PERSIL в пластиковой бутылке белого цвета объем 4,5 1 - 2 шт. общим весом 7,48 кг.;

гель для стирки PERSIL в пластиковой бутылке белого цвета объем 3,6 1 - 1 шт. общим весом 3,92 кг.;

капсулы для стирки LENOR 201 g. (10 капсул) в картонной коробке - 2 шт., капсулы для стирки LENOR 196 g. (10 капсул) в картонной коробке - 2 шт., всего 4 шт. общим весом 1,26 кг.;

капсулы для стирки ARIEL в картонной коробке 620,6 g. (29 капсул) - 4 шт., капсулы для стирки ARIEL в картонной коробке 408,5 g. (19 капсул) - 3 шт., всего 7 шт. общим весом 5,16 кг.;

капсулы для стирки ARIEL allinpods 1418,4 g. (72 капсулы) в пластиковом пакете - 5 шт., капсулы для стирки ARIEL EXTRA 1470 g. (60 капсул) в пластиковом пакете - 1 шт., капсулы для стирки ARIEL LENOR 790,4 g. (38 капсул) в пластиковом пакете - 1 шт., всего 7 шт. общим весом 9,84 кг. Всего 21 штука общим весом 27,84 кг.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № <данные изъяты>

Согласно письменному объяснению Коваль А,В. от 13.08.2025 о перемещаемом через таможенную границу ЕАЭС товаре он перевозил товар: - гель для стирки PERSIL в пластиковой бутылке белого цвета объем 4,5 1 - 2 шт. общим весом 7,48 кг.; - гель для стирки PERSIL в пластиковой бутылке белого цвета объем 3,61 - 1 шт. общим весом 3,92 кг.; - капсулы для стирки LENOR 201 g. (10 капсул) в картонной коробке - 2 шт., капсулы для стирки LENOR 196 g. (10 капсул) в картонной коробке - 2 шт., всего 4 шт. общим весом 1,26 кг.; - капсулы для стирки ARIEL в картонной коробке 620,6 g. (29 капсул) - 4 шт., капсулы для стирки ARIEL в картонной коробке 408,5 g. (19 капсул) - 3 шт., всего 7 шт. общим весом 5,16 кг.; - капсулы для стирки ARIEL allinpods 1418,4 g. (72 капсулы) в пластиковом пакете - 5 шт., капсулы для стирки ARIEL EXTRA 1470 g. (60 капсул) в пластиковом пакете - 1 шт., капсулы для стирки ARIEL LENOR 790,4 g. (38 капсул) в пластиковом пакете - 1 шт., всего 7 шт. общим весом 9,84 кг. Общий вес товара - 28 кг. Инспектор в устной форме спросила, везет ли он запрещенные и сокрытые товары, подлежащие декларированию, он ответил, что нет. Товар приобрел в <данные изъяты> и ввозил для личного пользования. Декларацию не заполнял и не подавал. О том, что данный товар подлежит декларированию, он не знал.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов № <данные изъяты> от 13.08.2025 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни на таможенном посту МАПП Чернышевское по адресу: 238000, <...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № <данные изъяты> от 09.09.2025, предоставленные на исследование образцы товаров, изъятые по делу об административном правонарушении, идентифицированы как: «моющие средства для стирки, расфасованные для розничной продажи».

Рыночная стоимость товаров, изъятых по делу об административном правонарушении, по состоянию на 13.08.2025 на рынке Российской Федерации составляла <данные изъяты> руб.

По данному факту 13.08.2025 года в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 12.09.2025 года и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ФИО1 в судебное заседание не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Положениями п.п. 2, 4 ст. 10 ТК ЕАЭС определено, что местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия.

В соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочное объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее. пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, а в части не урегулированной этой главой, - в соответствии с порядком установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Исходя из вышеизложенного, учитывая количество товаров, перемещаемых ФИО1, ввозимые на таможенную территорию Союза товары не относятся к товарам для личного пользования, о чем было вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № <данные изъяты> от 13.08.2025.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании п.п. 1, 2, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров. Сведения, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов ЕАЭС, входят в перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Форма и порядок заполнения декларации на товары определяются решением Комиссии таможенного союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в том числе: сведения о заявляемой таможенной процедуре; декларанте, отправителе, получателе; товарах: наименование, описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст. 108 ТК ЕАЭС; документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по Единой товарной номенклатуре (ЕТН ВЭД ЕАЭС), описание упаковок, цена, количество в килограммах), сведений о соблюдении ограничений, о производителе товаров и других сведений, необходимых для таможенных целей и товарном знаке (пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 29 п. 15 раздела II Порядка заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС в качестве декларанта товаров может выступать лицо государства - члена:

являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;

от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;

являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза;

являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита;

заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений, обязанность по совершению таможенных операций, связанных с декларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, была возложена на ФИО1

На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

произвести таможенное декларирование товаров;

представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Положениями пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перемещение товаров через таможенную границу Союза в том числе с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием данных товаров, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу.

Указанные требования не были соблюдены ФИО1, который обязан был письменно заявить таможенному органу по установленной форме сведения о перемещаемых им товарах.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ФИО1 не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть, следовательно, совершил правонарушение по неосторожности.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1, не осуществив таможенное декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязан был соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Он имел правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предпринял необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом изъятия вещей и документов от 13.08.2025, в котором описан изъятый товар;

- объяснением ФИО1 от 13.08.2025, где он изложил обстоятельства ввоза незадекларированного товара;

- актом таможенного досмотра № <данные изъяты> от 13.08.2025, где указан выявленный в ходе таможенного досмотра незадекларированный товар;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № <данные изъяты> от 13.08.2025, которое никем в установленном порядке не оспорено и не отменено;

- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № <данные изъяты> от 09.09.2025, где определена рыночная стоимость товара на рынке Российской Федерации;

- протоколом об административном правонарушении от 12.09.2025, в котором описано событие административного правонарушения, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется, совершенное ФИО1 административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела, не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, с учетом смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и отсутствия у него интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Российской Федерации Коваль ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 13.08.2025 и находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни на таможенном посту МАПП Чернышевское по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева