Решение № 2-169/2024 2-169/2024(2-2500/2023;)~М-2261/2023 2-2500/2023 М-2261/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-169/2024

УИД 23RS0024-01-2023-002795-67

К делу №2-169/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск «21» февраля 2024 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Петенко С.В.,

при секретаре Собакиной Л.В.,

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Свои требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в действиях ФИО2 Проверкой установлено, что ФИО2, на основании медицинского заключения о годности к управлению транспортным средством межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД выдано водительское удостоверение №, действительного до 28.12.2029. Также установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в наркологическом кабинете ГБУЗ «Крымская ЦРБ» М<адрес> с диагнозом «алкоголизм», что подтверждается предоставленной в Крымскую межрайонную прокуратуру информацией исполняющей обязанности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ «Крымская ЦРБ» М<адрес> ФИО5 Таким образом, управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. На основании изложенного, просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 0304 № выданный УВД России <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами. Обязать ГУ МВД России по <адрес> внести в информационные базы МВД России сведения о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора ФИО6 поддержала заявленные уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен по месту жительства - регистрации. Судебная корреспонденция возвращена в суд по истечению срока хранения.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ КК - ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие участников процесса, которые надлежащим образом извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной проверки установлено, и следует из представленных в суд материалов, что ФИО2, на основании медицинского заключения о годности к управлению транспортным средством межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД выдано водительское удостоверение №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки также установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в наркологическом кабинете ГБУЗ «Крымская ЦРБ» М<адрес> с диагнозом «алкоголизм», что подтверждается предоставленной в Крымскую межрайонную прокуратуру информацией исполняющей обязанности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ГБУЗ «Крымская ЦРБ» М<адрес> ФИО5

В соответствии с ч. 1ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условии, перечисленных в статье 26 данного закона.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не заявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Как указано выше, ФИО2, на основании медицинского заключения о годности к управлению транспортным средством межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД выдано водительское удостоверение №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», действия ФИО1 национальных водительских удостоверений, сроки которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продлеваются сроком на 3 года. Таким образом, срок действия водительского удостоверения ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Условием получения прав на управление транспортным средством согласно ч. 1 ст. 25 Закона № 196-ФЗ является достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Кроме того, согласно абз. 2 п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с которой установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Правительством Российской Федерации определён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие заболеванием «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно - управлять транспортным средством.

Также, из медицинской карты ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ КК ФИО2 следует, что он проходил лечение в Красноармейском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно эпикриза из истории болезни № (1524) ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК, ФИО2 установлен диагноз: F10.252; Select МКВ Синдром зависимости в результате употребления алкоголя, 2 стадия, систематическое употребление.

После прохождения лечения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом F10.2.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), код заболевания F10.2 психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Представленными медицинскими документами подтверждается, что установленный у ФИО2 диагноз, в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) отнесен к классу психических расстройств поведения, вызванных употреблением алкоголя психоактивных веществ (психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости).

Исходя из п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Учитывая, что ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости (F10.2), сведений, подтверждающих наступление у ФИО2 стойкой ремиссии и доказательств снятия его с диспансерного учета, в связи с выздоровлением, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у него заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Наличие в настоящее время у ответчика водительского удостоверения, предоставляет ему возможность управлять транспортными средствами, что ставит под угрозу соблюдение, предусмотренных ч.1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ прав граждан, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Более того, управление транспортным средством, источником повышенной опасности, лицом, страдающим заболеванием, связанным с употреблением психоактивных веществ, несет угрозу жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения, круг которых не определен.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения закона.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратится в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов, с целью прекращения действия права управления транспортными средствами ФИО2, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.

Оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении обязанности на ГУ МВД России по <адрес> о внесении в информационные базы МВД России соответствующих сведений, не имеется, поскольку истцом требования к ГУ МВД России по <адрес> не заявлялись, данное юридическое лицо, прокурором в иске указано как заинтересованное лицо, которое привлечь соответчиком, прокурор не просил. Более того, у ГУ МВД России по <адрес> отсутствуют правовые основания для внесения указанных сведений в информационные базы МВД России, до вынесения решения суда и вступления его в законную силу. При этом, учитывая, что именно структурное подразделение ГУ МВД России по <адрес> (ГИБДД) осуществляет государственную функцию по внесению соответствующих сведений в информационные ресурсы, суд полагает необходимым указать, что данное решение суда является основанием для внесения ГУ МВД России по <адрес> сведений в информационные базы МВД России о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами (с учетом уточнения)– удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия 0304 № выданный УВД России <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ), до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.

Данное решение суда является основанием для внесения ГУ МВД России по <адрес> сведений в информационные базы МВД России о прекращении действия права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия 0304 № выданный УВД России <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ) на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия судебного решения в окончательной форме.

Судья: С.В. Петенко