Решение № 2-261/2018 2-261/2018 ~ М-229/2018 М-229/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-261/2018

2-261/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующей Гартунг Н.И.

при секретаре Обходской Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, Управлению имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области, ФИО5 о признании права собственности на квартиру и земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, Управлению имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области, ФИО6 о признании права общей долевой собственности на квартиру общей площадью 63,10 кв.м. и земельный участок площадью 692 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по 1/4 доли каждому в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие, о дне судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.

Истец ФИО2 в судебном заседании не участвовала, письменно просила дело рассмотреть в её отсутствие, о дне судебного заседания уведомлялась надлежащим образом.

В судебном заседании истец ФИО3 не участвовала, письменно просила дело рассмотреть в её отсутствие, о дне судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Истец ФИО4 в судебном заседании не участвовала, письменно просила дело рассмотреть в её отсутствие, о дне судебного заседания уведомлялась надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО7 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2, как работнику РПУ БОН предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> р.<адрес>, в которой она проживает в настоящее время совместно с супругом ФИО1 Ордер был выдан на имя ФИО2 на состав её семьи: муж – ФИО1, мать – БАД дочь – ФИО8, дочь – ФИО9. БАД умерла. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, между ФИО10 БОН и ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО9, согласно которого передана бесплатно в долевую собственность квартира по <адрес> по ? доли каждому. Договор зарегистрирован местной администрацией Таврического Совета за № от ДД.ММ.ГГГГ, но не прошел государственную регистрацию в БТИ. Земельный участок предметом договора не являлся. ДД.ММ.ГГГГ главой Таврического городского поселения вынесено постановление №-П от «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план, но в своем заключении кадастровый инженер указал, что ему необходимо обратиться в суд, так как ФГБУ «ФКП Росреестр» отказывает в постановке на кадастровый учет выделенных земельных участков. Оформить земельный участок полностью под двухквартирным домом, в котором расположена его квартира, они не имеют возможности, т.к. соседний земельный участок, под квартирой № оформлен в собственность ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ году, земельный участок поставлен на кадастровый учет. В настоящее время необходимо оформить квартиру и земельный участок в собственность. На протяжении всего времени истцы добросовестно владеют и пользуются жилым помещением и земельным участком, а также несут расходы на содержание жилья и земельного участка, производят текущий и капитальный ремонт, оплачивают необходимые коммунальные и налоговые платежи, зарегистрированы по данному адресу. Они обратились в администрацию Таврического муниципального района Омской области по вопросу приватизации квартиры, им ответили, что это невозможно, так как квартира на балансе администрации района не состоит. Просит признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> р.<адрес>, по 1/4 доли каждому в порядке приватизации.

Представитель ответчика Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика управления имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, уведомлялся надлежащим образом, письменного отзыва не представил.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о дне судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, против заявленных требований не возражала.

ФИО12 (А Т.П. в судебном заседании участия не принимала, о дне судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление "Росреестра" по Омской области в судебном заседании участия не принимал, уведомлялся надлежащим образом, письменного отзыва не представил.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Таврический отдел в судебном заседании участия не принимал, уведомлялся надлежащим образом, письменного отзыва не представил.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства, архитектуры и газификации администрации Таврического муниципального района Омской области. в судебном заседании не участвовал, письменно указал, что по заданию суда ими был обследован жилой дом, расположенный по адресу <адрес> р.<адрес>, в ходе обследования установлено, что указанный дом имеет признаки указанные в п.2 ст.49 ГрК РФ вследствие чего может быть признан домом блокированной застройки. Он расположен в зоне малоэтажной застройки с земельными участками.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно копии паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> р.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> р.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и В (после вступления в брак – ФИО12) Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» указан ФИО1, в графе «мать» указана ФИО2

Из копии свидетельства о заключении брака I-КН № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО13 и ФИО12 (после заключения брака ФИО14) Е.Г. заключили брак 29.10.2014г.

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО15 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» указан ФИО1, в графе «мать» указана ФИО2

Из копии свидетельства о расторжении брака I-КН № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что брак между ШСИ и ФИО4 прекращен ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО4.

Из копии трудовой книжки ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята учеником парикмахера в Таврическое КБО. ДД.ММ.ГГГГ переведена мастером дамского зала.

По сведениям администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, жилое помещение, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в реестре муниципальной собственности администрации Таврического городского поселения не значится.

По сведениям Министерства имущественных отношений Омской области, в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация о квартире, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

По сведениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), объект недвижимости – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в реестре федерального имущества не значится.

Согласно справки ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» №, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, не оформлено.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок по адресу: <адрес>, р.<адрес>, отсутствуют.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартира, общей площадью 63,1 кв.м., расположена по адресу: <адрес> р.<адрес>. Сведения о правообладателях отсутствуют.

Согласно сведений комитета по делам градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального комплекса администрации Таврического муниципального района Омской области, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> р.<адрес> состоит из двух квартир, каждая из которых предназначена для проживания одной семьи, площадью 63,1 кв.м. и 65,5 кв.м., соответственно. Жилой дом является одноэтажным, <адрес> имеет общую стену без проемов, а также отдельные выходы на земельный участок. Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> р.<адрес>, имеет признаки, установленные пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ для жилых домов блокированной застройки.

Поскольку в нарушение норм законодательства спорная квартира не была передана в муниципальную собственность, истцы не имеют возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, что нарушает как положения Конституции РФ, так и положения ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Таким образом, истцы поставлены в неравные условия с гражданами, проживающими в жилых помещениях, переданных в муниципальную собственность, поскольку данные граждане получили возможность приватизировать занимаемые ими жилые помещения в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». в связи с чем требования о приватизации жилого помещения подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о праве собственности на земельный участок, суд исходит из того, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.

Указанные выше особенности правого режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава этих лиц при переходе права собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Между тем, как следует из материалов дела, дом расположенный по адресу: <адрес> р.<адрес> является одноэтажным, состоит из двух квартир, предназначенных для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

С учетом того, что квартира, принадлежащая истцу на праве собственности, находится в доме блокированной застройки, соответственно, каждый блок (квартира) такого дома, располагается на отдельном земельном участке, каждый из которых сформирован и имеет отдельный кадастровый номер, а участок, на котором находится весь дом, не принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в доме.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент возникновения правоотношений) в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Исходя из смысла приведенных норм содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не имеется. Напротив, земельные участки, прилегающие к каждой из квартир дома расположенного по адресу: <адрес> р.<адрес>, используются собственникам жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

Согласно Постановления и.о. Главы Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного: <адрес> р.<адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный в зоне застройки жилыми домами (Ж2), разрешенное использование – среднеэтажная жилая застройка, кадастровый номер квартала №, ориентировочная площадь 692 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 был подготовлен кадастровым инженером межевой план, в котором в заключении кадастрового инженера рекомендовано заявителю обратиться в суд иском о признании права собственности, разъяснены положения жилищного кодекса РФ.

Кроме того, суд учитывает, что таким способом будет восстановлено единство земельного участка под жилым домом, поскольку другая его часть находится в собственности ФИО5, и правомерность землепользования возникла у неё до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации

Земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление земельных участков собственность граждан в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и действовавшей на момент возникновения правоотношений, относилось к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в данном случае Администрации Таврического муниципального района Омской области.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, Управлению имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области, ФИО5 о признании права собственности на квартиру и земельный участок в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

Право собственности, установленное решением суда, подлежит обязательной государственной регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, Управлению имущественных отношений Администрации Таврического муниципального района Омской области, ФИО5 о признании права собственности на квартиру и земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на квартиру с кадастровым номером № общей площадью 63,10 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, по 1/4 доли каждому в порядке приватизации.

Признать право общей долевой собственности за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на земельный участок площадью 692 кв.м., местоположение: <адрес>, по 1/4 доли каждому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента оглашения решения путем подачи жалобы в канцелярию Таврического районного суда Омской области.

Судья Н.И. Гартунг