Решение № 2-4342/2025 2-448/2026 2-448/2026(2-4342/2025;)~М-4058/2025 М-4058/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-4342/2025

Дело № 2-448/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омск 23.01.2026 года

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Чекурды А.Г., при секретаре Мякушкиной А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЦАО г. Омска к БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1» о возложении обязанности обеспечить видеонаблюдение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой Центрального АО г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в РФ в части создания безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних, а также в сфере противодействия терроризму в деятельности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1». В ходе проверки установлено, что здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении БОУ г. Омска «СОШ № 1». Согласно паспорту безопасности объекта, зданию учреждения присвоена третья категория опасности. В нарушение пп. «д» п. 25 Требований, установленный в школе стационарные металлоискатель модель ARENA неисправен, работает с перебоями, не обеспечивая надлежащим образом антитеррористическую защищенность от несанкционированного проникновения на объект. Согласно представленному ответу БОУ г. Омска «COШ № 1», указанные нарушения имеют место в связи с отсутствием финансирования. Однако отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению. Выявленные нарушения могут явиться поводом для планирования и проведения террористического акта, влекущих массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций. Поскольку круг учащихся, работников учреждения, третьих лиц, посещающих учреждение, периодически меняется, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Просит обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1» оборудовать здание, расположенное по адресу <адрес>, исправным ручным или стационарным металлоискателем, обеспечивающим надлежащую антитеррористическую защищенность объекта от несанкционированного проникновения, в срок до 01.04.2026, взыскать с БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1» государственную пошлину в доход местного бюджета.

В судебном заседании стороны участия не принимала, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска участия не принимал, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований прокурора ЦАО г. Омск, поскольку Департамент образования Администрации города Омска являетсяорганом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе и БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1», как учредитель. В Плане финансово-хозяйственной деятельности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1» на 2025 год отсутствуют денежные средства, необходимые для устранения исправного ручного или стационарного металлоискателя, обеспечивающим надлежащую антитеррористическую защищенность объекта от несанкционированного проникновения. Для исполнения заявленных требований необходимо провести множество подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров и т.д.) на что требуется достаточное количество времени. Между тем, согласно информации департамента финансов и контроля Администрации города Омска, бюджет города Омска на 2025 год утвержден с предельным дефицитом. При этом нагрузка на городской бюджет по финансированию социальной сферы ежегодно возрастает (содержание дополнительной сети дошкольных учреждений, ежегодное увеличение минимального размера оплаты труда и т.д.). Несмотря на то, что Администрация юрода Омска принимает все возможные меры для пополнения доходной базы бюджета города Омска, имеющийся потенциал не позволяет обеспечить увеличивающиеся из года в год расходные обязательства муниципалитета.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пп, А, В п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ).

Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктами 1, 5 Требований установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В силу пп. «д» п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, предусмотрено осуществление такого мероприятия, как оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).

Предусмотренные названными пунктами 1 Требований мероприятия направлены на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), под которой Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 в п. 6 ст. 3 понимает состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что здание учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении БОУ г. Омска «СОШ № 1».

Согласно паспорту безопасности БОУ г. Омска «СОШ № 1», зданию учреждения присвоена третья категория опасности.

Из ответа директора БОУ г. Омска «COШ № 1» на требование прокурора ЦАО г. Омска указано, что здание школы оборудовано металлоискателем ARENA, у которого имеются перебои в работе, не всегда срабатывает.

Также указанные сведения подтверждаются Администрацией города Омска, которая указала, что в БОУ г. Омска «COШ № 1» металлоискатель марки Арена, установленный в 2017 году, работает с перебоями. Согласно заключению ООО «Навигационно-информационный центр «Глонас» металлоискатели марки Арена сняты с производства, ремонту не подлежат, требуется замена. В 2026 году планируется выделение финансовых средств на установку указанных систем, замену устаревших металлорамок в образовательных учреждениях.

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Прокурора, поскольку БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1» допущены нарушения законодательства в области противодействия терроризму, что подтверждаются представленными материалами проверки.

Поскольку соблюдение требований к антитеррористической защищенности является обязательным для юридических лиц в силу закона, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей, деятельность БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1» противоречит действующему антитеррористическому законодательству и нарушает права неопределенного круга лиц.

Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению. Выявленные нарушения могут явиться поводом для планирования и проведения террористического акта, влекущих массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования о возложении на БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1» обязанности оборудовать здание, расположенное по адресу <адрес>, исправным ручным или стационарным металлоискателем, обеспечивающим надлежащую антитеррористическую защищенность объекта от несанкционированного проникновения,

Как следует из ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), не выявив доказательств невозможности исполнения судебного акта в заявленный истцом срок, а также принимая во внимание, что не обоснованное объективными причинами увеличение указанного срока может повлечь необеспечение реальной и своевременной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, суд исходя из соразмерного и эффективного способа устранения нарушений антитеррористического законодательства, с учетом принципов разумности и справедливости приходит к выводу об установлении ответчику для исполнения решения суда срок до 01.03.2026.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора ЦАО г. Омска удовлетворить.

Обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1» в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, 644001, обеспечить исправным ручным или стационарным металлоискателем, обеспечивающим надлежащую антитеррористическую защищенность объекта от несанкционированного проникновения, в срок до 01.03.2026.

Взыскать с БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в апелляционную инстанцию Омского областного суда в течение одного месяца.

Судья: подпись А.Г. Чекурда

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2026.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>