Решение № 12-330/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-330/2017

Дело № 12-330/2017


Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2017 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Шешуков Д.А., при секретаре Акберовой Г.И., с участием ФИО1, его законного представителя - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 - законного представителя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Октябрьского района от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Как следует из постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1 <дата> в <дата>. у <адрес> управлял транспортным средством – автомобилем <данные изъяты> без права управления транспортным средством с признаками опьянения. Выполнить законные требования сотрудников ГИБДД о прохождении освидетельствования на состояние опьянения отказался.

Данное постановление обжаловано законным представителем ФИО1 с требованием его отмены. В качестве обоснования податель жалобы указывает, что в рапорте сотрудника ДПС указан адрес управления транспортным средством и время управления 20.50 час. у <адрес>, в постановлении иной адрес. Кроме того, ФИО1 прошел проверку на алкотестере, при этом при прохождении медицинского освидетельствования у врача-нарколога сотрудник полиции оказал на него психологическое давление, пояснив, что процедура займет длительное время. От медицинского освидетельствования ФИО1 не отказывался.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, настаивали на доводах апелляционной жалобы, просили удовлетворить жалобу по основаниям, в ней изложенным. Также законный представитель ФИО1 – ФИО2 суду пояснил, что в нарушение норм действующего законодательства законные представители несовершеннолетнего не уведомлялись о проведении медицинского освидетельствования, не присутствовали при его проведении.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст.1.6 КоАПРФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст.24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.2 КоАПРФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 18 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 323-ФЗ) к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья относятся относится в том числе, утверждение порядка медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), включающего определение клинических признаков опьянения и правила проведения химико-токсикологических исследований.

Согласно ч. 1, 2, 4 ст. 65 Федерального закона № 323-ФЗ медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Видами медицинского освидетельствования являются: 1) освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического); 2) психиатрическое освидетельствование; 3) освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; 4) освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием; 5) иные виды медицинского освидетельствования, установленные законодательством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения регулируются Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» (далее- Порядок).

Согласно разделу 2 п.5 подп.9 Порядка медицинское освидетельствование проводится в отношении несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста) - на основании письменного заявления одного из его родителей или иного законного представителя

В силу раздела 3 п. 7 Порядка медицинское освидетельствование проводится при наличии у лица, в отношении которого оно проводится (далее - освидетельствуемый), документа, удостоверяющего личность, а при отсутствии такого документа - на основании данных протокола о направлении лица на медицинское освидетельствование или письменного направления (заявления) лиц, указанных в пункте 5 настоящего Порядка. Законный представитель освидетельствуемого в случае подачи им письменного заявления в соответствии с подпунктами 8 - 10 пункта 5 настоящего Порядка предъявляет документ, удостоверяющий личность. Законный представитель (кроме родителя) предъявляет также документ, подтверждающий назначение опекуном (попечителем) освидетельствуемого.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 27.12.1 КоАП РФ направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 № 37 при направлении на медицинское освидетельствование несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.

Как следует из материалов дела ФИО1 прошел освидетельствование на состояние опьянения, при этом содержание спирта в выдыхаемом воздухе с помощью специального прибора не установлено.

Согласно протоколу направления на медицинское освидетельствование от <дата> в связи с наличием признаков опьянения (нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица) ФИО1 направлен на медицинское освидетельствование.

В соответствии с актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения <номер> от <дата> от прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 отказался.

При рассмотрении административного дела в отношении ФИО1 Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Октябрьского района в нарушение требований ст.ст.24.1и26.1,26.2 КоАПРФ не исследованы обстоятельства направления ФИО1 на медицинское освидетельствование и порядка проведения медицинского освидетельствования в отношении несовершеннолетнего, установленные вышеприведенными нормативными правовыми актами, а именно: уведомлялись ли законные представители о направлении несовершеннолетнего на медицинское освидетельствование, имелось ли письменное заявление одного из его родителей или иного законного представителя в случае проведения медицинского освидетельствования с целью установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения несовершеннолетнего.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

С учетом изложенного, установленные судом процессуальные нарушения являются существенными и являются основанием к отмене постановления и возвращению дела об административном правонарушении на новое рассмотрение для исследования обстоятельств, имеющих значение для установления в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО2 - законного представителя ФИО1 удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Октябрьского района г. Ижевска.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.А. Шешуков