Решение № 2-628/2017 2-628/2017~М-615/2017 М-615/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-628/2017

Дело №2-628/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В.,

при секретаре Ластовской Н.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2 действующей на основании доверенности № от д.м.г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о перерасчёте страхового стажа и величины индивидуального коэффициента и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением, либо, назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с требованием: произвести перерасчет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента, и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в ГУ-Управление ПФР в от д.м.г. №, в настоящее время Государственное учреждение — Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), а в случае невозможности назначения страховой пенсии назначить трудовую пенсию в соответствии с общеправовыми принципами, аналогией права и законодательством РФ, действующим на момент выработки им минимального трудового стажа.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" расчет страховой пенсии был осуществлен Пенсионным фондом Российской Федерации некорректно, неполно, без учета всей предоставленной информации об организациях, в которых он осуществлял трудовую деятельность, с нарушением действующего законодательства РФ. А именно, была проверена не вся информация о фактах осуществления им трудовой деятельности. Также согласно части 6 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год. Согласно Постановлению Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 498 "Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, рыбная промышленность относится к сезонным отраслям промышленности. Также в решении ГУ-Управление ПФР в об отказе в установлении страховой пенсии № от д.м.г. отсутствуют данные по расчету индивидуального пенсионного коэффициента, приводится только их общая сумма, что усложняет проверку достоверности их расчетов. Таким образом, некомпетентные и неправомерные действия сотрудников ГУ-УПФР в привели к занижению страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, что в свою очередь повлекло отказ в установлении страховой пенсии. Решением ГУ-Управление ПФР в об отказе в установлении страховой пенсии № от д.м.г. установлена продолжительность страхового стажа которая составила ..... лет ..... месяца. В соответствие с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" им фактически был выработан стаж для получения трудовой пенсии согласно Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", но на тот момент времени он не достиг пенсионного возраста (60 лет).

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, дополнительных пояснений не имел, ходатайств не заявлял, исковых требований не уточнял.

Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, приведя в обоснование доводы изложенные в решении от д.м.г.. № и уточняющем решении от д.м.г.. №. Кроме того указала, что ими представлен расчет суммарного индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, д.м.г. рождения, исчисленного в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г № 173-ФЗ. Также пояснила, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г, величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле, более подробно предоставленной в отзыве на исковое заявление, где также был определён размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учёта фиксированного базового размера), исчисленный по состоянию на д.м.г.. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В отзыве ответчика на исковое заявление указано, что в соответствии с вышеназванным законом размер пенсии по старости зависит от продолжительности трудового стажа пенсионера и величины среднемесячного заработка, учтенных по состоянию на 01.01.2002г., а начиная с 2002г.- от суммы страховых взносов, начисленных для уплаты в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. при установлении пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 руб.) * Т, где ПК - величина расчётного пенсионного капитала; РП - расчётный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии, который устанавливался законодательством РФ на 01.01.2002г; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (228 месяцев). В случае, если при определении расчетного размера пенсии застрахованное лицо имеет неполный стаж, то величина ПК при неполном стаже определяется исходя из величины ПК при полном общем стаже, которая делится на число месяцев полного стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа. Данное отношение составляет 0,30155556. Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г№ 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется как произведение размера среднемесячного заработка пенсионера на стажевый коэффициент. В расчете применяется не фактический заработок, который получал гражданин, а так называемый осовремененный заработок (заработок, увеличенный на повышающие коэффициенты и индексы). Расчетный размер трудовой пенсии не может быть менее 660 рублей. Расчетный размер трудовой пенсии по пункту 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001г. определяется по формуле: РП = ЗР * СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; СК - стажевый коэффициент, который для мужчин имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20. По представленным документам продолжительность стажа ФИО1 по состоянию на 01.01.2002г составила ..... лет ..... месяцев ..... дня. Таким образом, расчетный размер трудовой пенсии, определенный по пункту 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ составил: 0,55 * 278,60 = 153,23 руб, что менее 660 рублей, где 0,55 - стажевый коэффициент, 278,60 руб. - осовремененный заработок. Итого, расчетный размер пенсии составил: 660,00 руб. Расчетный пенсионный капитал составил (ПК) на 01.01.2002г.: ПК = (660 - 450)*228 = 47880,00 руб. * 0,30155556 - 14438,48руб. С учетом индексации расчетный пенсионный капитал на д.м.г. составил 81069,38 руб. Валоризации (повышению) подлежит расчетный пенсионный капитал, который увеличивается на 10% и, дополнительно, на 1% за каждый полный год «советского» стажа до 01.01.1991г. Продолжительность трудового стажа ФИО1 до 1991 г составила ..... года ..... месяц ..... дня Сумма валоризации: СВ = 81069,38 руб.*(10% +4%)= 11349,71 руб. С учетом страховых взносов, начисленных для уплаты в Пенсионный фонд РФ за период с д.м.г.. по д.м.г.. в сумме 15744,92 руб. пенсионный капитал на д.м.г. составил 108164,01 руб. (81069,38 + 11349,71 + 15744,92). Размер страховой части трудовой пенсии (без учета фиксированного базового размера) по состоянию на д.м.г.. определяется по формуле: СЧ = ПК/Т, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (228 месяцев). Страховая часть трудовой пенсии на д.м.г. составила: 474,40 руб. (108164,01руб/ 228 месяцев). Далее, была определена величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года: ИПКс = 474,4руб / 64,10 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года) = 7,401 баллов. Таким образом, ИПКн у ФИО1 отсутствует.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства представленные сторонами и исследованные в судебном заседании в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

"Страховая пенсия" согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно чч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с чч. 1, 3 ст. 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

На основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2016 г. в размере не ниже 9.

На основании части 1 статьи 11 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015. утверждены правила подсчета подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования - д.м.г..

Согласно решению ГУ-УПФР в Колпашевском районе (межрайонное) от д.м.г. №, по результатам повторного рассмотрения документов, представленных для установления страховой пенсии и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, продолжительность страхового стажа откорректирована и составила ..... лет ..... месяцев ..... день (с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2П), в том числе по периодам: с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. под.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г..

С учетом указанной продолжительности страхового стажа ..... лет ..... месяцев ..... день, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила ......

Данный расчёт произведён с учётом сведений, содержащихся в трудовой книжке ..... № от д.м.г., справке № от д.м.г.., справке № от д.м.г..; справке № от д.м.г..; архивной справке о стаже № от д.м.г..; архивной справке о заработной плате № от д.м.г..; архивной справке о заработной плате № от д.м.г.., паспорта и страхового свидетельства, представленных ответчику при обращении с заявлением.

В материалы дела были представлены и исследованы судом: решение ГУ-Управление ПФР в от д.м.г. № от отказе в установлении страховой пенсии копия трудовой книжки ФИО1 ..... № от ....., архивная справка № от д.м.г.; архивная справка № от д.м.г., справка № от д.м.г.., архивная справка № от д.м.г..; данные о стаже ФИО1, а также выписка из лицевого счета застрахованного лица. Иных документов представлено не было.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п. 8 названных Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определялся (в случае выбора застрахованного лица) исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, если представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают его фактический заработок на конкретном предприятии за весь спорный период, то есть за 60 месяцев.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее - Правила N 884н), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

При этом в соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с тем, что на момент достижения истцом ..... лет его индивидуальный пенсионный коэффициент был ....., право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 не возникло, а он не представил суду доказательства в обоснование своих требований.

Конституционное право на судебную защиту не может быть ограничено, так как основные права и свободы человека неотчуждаемы, принадлежат каждому от рождения и признаются, обеспечиваются государством (ст. 17 Конституции РФ).

Процессуальный аспект осуществления права на судебную защиту представляет собой правовую и фактическую возможность предъявления иска в суд, оплаты судебных расходов в разумных пределах, пользования родным языком, участия представителя (адвоката), справедливого, публичного и компетентного разбирательства независимым, беспристрастным и законным судом с соблюдением принципов состязательности и равноправия сторон, в установленный законом процессуальный срок с правом обжалования судебного решения в вышестоящие судебные инстанции и требованием исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

В соответствии с п.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

ФИО1 неоднократно в судебном заседании разъяснялись права, в соответствии с положениями ГПК РФ, в том числе ст.56, 149 ГПК РФ.

Истец исковые требования не уточнил и не просил учесть при назначении пенсии определённые периоды трудовой деятельности.

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (статьи 131, 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В связи с этим предметом иска является то конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение по делу. Основанием же иска являются фактические обстоятельства, с которыми истец связывает свое материально-правовое требование к ответчику.

В части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из приведенных выше норм процессуального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что право определения предмета и основания иска принадлежит только истцу, суд таким правом не обладает, в связи с чем исходя из заявленных требований все иные формулировки и иное толкование данного требования судом, а не истцом означают фактически выход за пределы заявленного истцом, к ответчику требования.

Такое нормативное регулирование вытекает из конституционного значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 2-П и от 26 мая 2011 г. N 10-П).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о перерасчёте страхового стажа и величины индивидуального коэффициента и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением, либо, назначении трудовой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Судья: Е.В. Ольховская

Мотивированный текст решения составлен: 27 сентября 2017 года.

Судья: Е.В. Ольховская