Постановление № 5-780/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-780/2020

Дело №5-780/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2020 года г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «СеверТранс-групп» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № 575 от 11 августа 2020 года следует, что в ходе проведения проверки в УВМ МВД по Республике Коми поступило уведомление от ООО «СеверТранс-групп» в лице директора ФИО2 о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, состоящее из двух листов, которые не были пронумерованы и прошиты, на обороте последнего листа отсутствовала заверительная запись, а также направлено заблаговременно, т.е. до заключения трудового договора, что свидетельствует о нарушении должностным лицом п.2 и п.7 приложения № 15 к Приказу МВД России от 4 июня 2019 года № 363. Действия директора ООО «СеверТранс-групп» ФИО2 должностным лицом квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, представитель юридического лица будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 1 января 2020 года директором ООО «СеверТранс-групп» ФИО2 заключен трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1. 24 декабря 2019 года директором ООО «СеверТранс-групп» ФИО2 уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено в УВМ МВД по Республике Коми. В ходе проверки уведомления выявлен факт нарушения п. 2 и п.7 приложения № 15 Порядка, утверждённого приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363, - уведомление, состоящее из двух листов, не было пронумеровано, прошито и скреплено заверительной надписью, направлено заблаговременно, т.е. до заключения трудового договора.

Таким образом, в действиях должностного лица ООО «СеверТранс-групп» ФИО2 могут формально усматриваться признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность должностного лица подтверждается собранными по делу доказательствами. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности должностного лица состава административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем судом принимается во внимание, что нарушение ведомственного акта МВД России не создало и не могло создать препятствий для осуществления государственного контроля в сфере трудовой функции, допущенные технические недоработки не искажали форму уведомления, не повлияли на смысловое содержание документа и могли быть восполнены без изготовления нового документа.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При принятии решения судом учитывается, что частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение миграционного законодательства в целях обеспечения охраны общественных отношений в сфере миграции и занятости населения. Вменяемое должностному лицу деяние не создает угрозу безопасности государства, под которой понимается состояние защищённости основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз.

В связи с этим при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вмененное должностному лицу ООО «СеверТранс-групп» ФИО2 правонарушение по своему характеру, объему, отсутствию каких-либо последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем подлежит признанию малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить должностное лицо ООО «СеверТранс-групп» ФИО2 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «СеверТранс-групп» ФИО2 прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Саутканов