Решение № 2-582/2017 2-582/2017~М-511/2017 М-511/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-582/2017

Дело № 2-582/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Урюпинск 21 июля 2017г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Миронов А.В. при секретаре судебного заседания Рожновой Н.В.

с участием:

истца – ФИО1

представителя ответчика – ФИО2

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Урюпинску и Урюпинскому району» о признании отказа во включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Урюпинский городской суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Урюпинску и Урюпинскому району» о признании незаконным и отмене уведомления об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 25 ноября 2016г.

В ходе рассмотрения иска, истец уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение ответчика об отказе во включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указал, что его трудовой стаж составляет более 36 лет. Он награжден знаком «За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет».

При обращении к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано по причине того, что знак «За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет» не является ведомственной наградой.

Считает данный отказ незаконным, так как ОАО «РЖД» является государственной компанией и выполняет функции упраздненного федерального органа исполнительной власти, по управлению железнодорожным транспортом. 100% акций ОАО «РЖД» принадлежит Российской Федерации. Таким образом, награда, учрежденная ОАО «РЖД» является ведомственной и ему необоснованно отказано в присвоении звания ветеран труда.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, указывая, что отказ основан на законе. Представленный истцом знак «За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет» не является ведомственной наградой и ему не может быть присвоено звание «Ветеран труда».

Федеральный закон «О ветеранах», устанавливающий общие основания присвоения звания "Ветеран труда", относит к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 4 статьи 7 этого Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 27.06.2016 N 342-п утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звания «Ветеран труда» присваиваются лицам: - награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Согласно п. 10 указанного положения, Центр социальной защиты населения рассматривает документы, представленные гражданином либо его представителем и полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия, на соответствие условиям, установленным настоящим Положением, и принимает решение о включении гражданина в ходатайство о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" (далее именуется - ходатайство) или решение об отказе во включении гражданина в ходатайство.

В судебном заседании установлено:

Приказом ОАО «РЖД» от 14 июля 2016г. №210/11 истец награжден знаком «За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет» (л.д.10-12).

Трудовой стаж истца составляет более 36 лет (13-20).

18 ноября 2016г. истец обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» к ответчику.

25 ноября 2016г. истцу было отказано в присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с тем, что присвоенная ему награда ОАО «РЖД» «За безупречный труд на железнодорожном транспорте» не является ведомственной наградой и присвоена организацией, не относящейся к органам государственной Российской Федерации (л.д.7-9).

Не согласившись с отказом истец, обращаясь с иском, указал, что ОАО «РЖД» является государственной компанией и выполняет функции упраздненного федерального органа исполнительной власти, по управлению железнодорожным транспортом. 100% акций ОАО «РЖД» принадлежит Российской Федерации. Таким образом, награда, учрежденная ОАО «РЖД» является ведомственной и ему необоснованно отказано в присвоении звания ветеран труда.

Рассматривая доводы истца, суд приходит к следующему:

Статья 7 Федерального закона «О ветеранах» не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

ОАО "РЖД" создано на основании Постановления Правительства РФ от 18.09.2003 N 585 «О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги», как следует из его организационно-правовой формы, а также ст. 2 ФЗ от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» является коммерческой организацией, не осуществляющей каких-либо функций государственного управления. Стопроцентное владение Российской Федерации акциями ОАО «РЖД» не меняет его организационно-правовой формы и не наделяет функциями, характерными для соответствующих федеральных министерств, служб, агентств.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» данное министерство является Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, в числе прочих, железнодорожного транспорта, является Министерство транспорта РФ. Именно ему предоставлены полномочия учреждения в установленном порядке знаков отличия и ведомственных наград и награждения ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

Представленный истцом знак «За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет» не может быть признан ведомственным знаком отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку выдан не федеральным органом власти, а открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» на основании приказа президента общества.

В перечень ведомственных наград знак «За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет» не входит. В материалах дела отсутствуют доказательства, что данный знак выдан от имени или по поручению Министерства транспорта Российской Федерации.

Согласно сообщению ОАО «РЖД», а так же приказу ОАО «РЖД» от 29 июня 2012г. №77 награда «За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет», которой награжден ФИО1, не является ведомственной.

Таким образом, ОАО «РЖД», являющееся коммерческой организацией, не может рассматриваться, как уполномоченный государственный орган, награждение работников от имени которого, должно рассматриваться, как основание для присвоения поощренным им лицам звания «Ветеран труда», а данные им награды - как ведомственные знаки отличия в труде, влекущие право награжденного лица на присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения об отказе во включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Урюпинску и Урюпинскому району» о признании отказа во включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья Миронов А.В.