Решение № 2А-232/2017 2А-232/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-232/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи НИГМАТУЛЛИНОЙ Д.М.

при секретаре судебного заседания БУГРОВОЙ Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу об установлении временного ограничения права выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС № 5 по ЯНАО обратилась в суд с административным иском об установлении временного ограничения права выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в отношении Криницкой вынесены решение № и постановление № о взыскании налогов, сборов, пени и штрафов в общем размере ... рублей ... копейки за счет имущества налогоплательщика – должника. На основании данного постановления судебным приставом возбуждено исполнительное производство, должнику предоставлялся срок для добровольного исполнения постановления, но оно до настоящего времени не исполнено. В связи с этим заявитель просит установить временное ограничение выезда должника из Российской Федерации до исполнения им постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились: административным истцом заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивают. Судебным приставом-исполнителем указано на неисполнение постановления от ДД.ММ.ГГГГ, представлено исполнительное производство. Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещалась по месту регистрации и нахождения ее имущества (квартиры), доказательств уважительности причин неявки не представила, об отложении рассмотрения дела либо о разбирательстве дела в его отсутствие не просила.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, а также сборов, пеней, штрафов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок индивидуальным предпринимателем взыскание налога производится в порядке, предусмотренном ст.46 и 47 НК РФ.

Согласно ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика – индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, этого решения и поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика – индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог и пеню за его несвоевременную уплату за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст.47 настоящего Кодекса.

Подобное взыскание производится за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика – индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 настоящего Кодекса. Взыскание производится по решению руководителя (заместителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение 3 дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления (ст.47 НК РФ).

Административный ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является индивидуальным предпринимателем (л.д....). Следовательно, обязанность по уплате налогов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, у неё имеется.

Из материалов дела следует, что данная обязанность надлежащим образом административным ответчиком не исполнялась, в связи с чем в её адрес МИФНС № 5 по ЯНАО, в которой предприниматель состоит на налоговом учете, были направлены:

- требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей ... копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д....);

- требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей ... копейки в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д....).

В связи с неисполнением Криницкой направленных в её адрес требований, налоговым органом принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании указанных в требованиях сумм в размере ... рублей ... копеек и ... рубль ... копейки соответственно за счет денежных средств налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ, поскольку взыскание за счет денежных средств не было осуществлено, налоговым органом были вынесены решение № и постановление № о взыскании имеющейся задолженности в размере ... рублей ... копейки за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя. Копии этих документов также были направлены должнику (л.д....).

В ДД.ММ.ГГГГ постановление № направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Все указанные решения приняты и действия осуществлены должностными лицами налогового органа в пределах их полномочий и в установленные НК РФ сроки.

Согласно ст.1, 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 на основании постановления налогового органа возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление. Сторонами исполнительного производства являются административный истец, выступающий в роли взыскателя, и административный ответчик, выступающая в роли должника, предмет исполнения – недоимка (л.д....).

В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства в том числе устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения. При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что исполнительный документ (постановление налогового органа) поступил в ОСП по г.Ноябрьск УФССП России по ЯНАО в ... впервые. Следовательно, судебным приставом-исполнителем абсолютно законно и обоснованно должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения постановления (п.2 постановления).

Предоставленный судебным приставом-исполнителем должнику пятидневный срок истек, однако постановление до настоящего времени не исполнено (л.д....), что подтверждает обоснованность совершения уполномоченным должностным лицом исполнительных действий.

В силу положений ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» таковыми являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принятые судебным приставом меры к принудительному исполнению решения налогового органа желаемого результата также не принесли, поскольку материалы исполнительного производства явно свидетельствуют об отсутствии зарегистрированного на имя должника недвижимого имущества, транспортных средств, денежных средств в банках при наличии открытых банковских счетов.

Статья 67 того же Федерального закона устанавливает, что судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в том случае, если требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполняются должником в установленный срок без уважительных причин; а если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Срок для добровольного исполнения решения налогового органа судебным приставом-исполнителем должнику был установлен, но решение не исполнено (л.д....), доказательств уважительности причин неисполнения решения должником не представлено. Следовательно, в целях исполнения решения могут быть осуществлены любые из предусмотренных законодательством исполнительных действий, в том числе и указанное заявителем установление ограничение выезда должника за пределы территории России (п.15 ст.64).

Суд полагает необходимым отметить, что при исполнении решения налогового органа о взыскании недоимки и пени также необходимо соблюдать баланс прав и интересов обеих сторон. Право взыскателя на получение от должника определенной денежной суммы (в бюджет) установлено, следовательно, на основании этого же решения возникла и корреспондирующая такому праву обязанность должника выплатить эту сумму взыскателю, однако решение не исполняется в течение длительного (более полугода) времени, сумма задолженности значительна.

При таких обстоятельствах, поскольку исполнительный документ, на основании которого в отношении административного ответчика было возбуждено исполнительное производство №-ИП, не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, а исполнительное производство не прекращено и не окончено, следует признать, что административный иск о применении по отношению к должнику меры, в полной мере соответствующей продекларированным государством принципам исполнительного производства, является обоснованным.

Наличие такого ограничения на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д....) принятию настоящего решения не препятствует.

Оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца судом не установлено, поэтому для административного ответчика может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения постановления налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Установить для ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной в городе <адрес>, временное (до исполнения постановления № Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ) ограничение на выезд из Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.