Решение № 2-1808/2017 2-1808/2017~М-1771/2017 М-1771/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1808/2017

Дело № 2-1808/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масленникова М.С.,

при секретаре Бобровой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Бонус-21», обществу с ограниченной ответственностью «Аверс» о признании бездействия и действий незаконными, возложении обязанности совершить действия,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с иском к ООО "Бонус-21" и ООО «Аверс», в котором просил: 1) признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в отсутствии на аттракционы «Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Хали Гали», расположенные в семейном парке развлечений «Арлекино» (///) эксплуатационной документации завода-изготовителя на русском языке, выполненной в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53130 Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Общие требования, утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 года № 552-ст; 2) обязать ответчиков получить на аттракционы Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Хали Гали», расположенные в семейном парке развлечений «Арлекино» (///) эксплуатационную документацию завода-изготовителя (паспорт, формуляр, руководство по эксплуатации) на русском языке, выполненную в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53130 Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Общие требования, утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 года № 552-ст; 3) признать факт незаконной эксплуатации ответчиками аттракционов «Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Ветерок», «Солнышко», «Маяк», «Аэлита», «Космос», «Хали-Гали», расположенных в семейном парке развлечений «Арлекино» (///), в связи с непроведением оценки технического состояния аттракционов в соответствии с ГОСТ Р 56065-2014 Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Оценка технического состояния. Продление срока службы, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.07.2014 года № 716-ст; 4) обязать ответчиков провести оценку технического состояния аттракционов в соответствии с ГОСТ Р 56065-2014 Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Оценка технического состояния. Продление срока службы, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.07.2014 года № 716-ст в отношении аттракционов «Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Ветерок», «Солнышко», «Маяк», «Аэлита», «Космос», «Хали-Гали», расположенных в семейном парке развлечений «Арлекино» (///), получить подтверждающие документы; 5) обязать ответчиков установить на 4 электромобиля аттракциона «Автодром Ниндзя», расположенного в парке развлечений «Арлекино» (///) устройства для фиксации пассажира; 6) обязать ответчиков разместить на билетах, согласно которым оказываются услуги на аттракционах «Американские горки», «Хали-Гали», «Аэлита», достоверную информацию, содержащую адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) исполнителя услуги.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Барнаула по заданию прокуратуры Алтайского края и по жалобе ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей при эксплуатации аттракционов. В ходе проверки установлено, что в семейном парке развлечений «Арлекино» (///) функционирует аттракцион «Автодром Ниндзя», который включает 4 электромобиля не оборудованных ремнями безопасности. 09.07.2016 года при катании на электромобиле получил травму пятилетний ребенок ФИО1 Из пояснений заявителя следует, что данное происшествие произошло при столкновении с другим электромобилем. Согласно п. 5.9.4.1 ГОСТ Р 53130-2008 Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Общие требования. Сталкивающиеся автомобили должны быть оснащены ремнями безопасности или иными эквивалентными по эффективности устройствами, защищающими детей от получения травм при столкновении с другими автомобилями. В случае установки ремней безопасности их ширина должна быть не менее 25 мм.

Также в сентябре 2016 года по заданию прокуратуры Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних на аттракционах. Проверкой установлено, что на территории парка расположены аттракционы «Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Ветерок», «Солнышко», «Маяк», «Аэлита», «Космос», «Хали Гали». Указанные аттракционы эксплуатируются ООО «Аверс».

Согласно п. 1.2, п. 4.2, п. 4.3 ГОСТ Р 56065-2014 работы по оценке технического состояния аттракциона проводят специализированные организации, имеющие аттестат аккредитации лаборатории с областью аккредитации, в которой указано точное определение проводимых испытаний с указанием испытуемой продукции, работ, услуг выданный специалистом, имеющим удостоверение на право проведения указанных работ. Очередной оценкой технического состояния аттракциона является ежегодная, сезонная, в сроки, установленные специализированной организацией, но не реже 1 раза в год, в зависимости от технического состояния в первую очередь несущих металлоконструкций критичных компонентов, узлов и систем, непосредственно влияющих на безопасную эксплуатацию аттракциона. Вместе с тем, на момент проверки документы, подтверждающие срок эксплуатации технического состояния аттракционов специализированной организацией не предоставлены ООО «Аверс». Кроме того, в соответствии с п.5.2 ГОСТ Р 56065-2014 с аттракционом должна быть предоставлена эксплуатационная документация завода-изготовителя (паспорт, формуляр, руководство по эксплуатации) на русском языке, выполненная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53130. Однако, на аттракционы «Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Хали Гали» на момент проверки эксплуатационная документация завода-изготовителя на русском языке ООО «Аверс» не предоставлена (выполнена на иностранном языке). Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В отзыве на исковое заявление ООО «Аверс» исковые требования не признало, указав, что у прокурора отсутствуют правовые основания для обращения в суд с настоящим иском. Так, прокурором не указано, в чем конкретно заключаются интересы неопределенного круга лиц, какое право нарушено. ООО «Аверс» с решениями о проведении прокурорской проверки не ознакомлено, проверка проводилась в отсутствие законного представителя общества, акт проверки от 2 июня 2017 года общество не получало. Ответчик ООО «Аверс» не является исполнителем, продавцом, изготовителем услуг или уполномоченной организацией, своими действиями не создал препятствий правам неопределенного круга лиц. Согласно условиям договора аренды № 2051-з от 07 мая 2010 года заключенного между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ООО «Бонус-21», последнему передан в аренду земельный участок площадью 8,095 га кадастровый номер ... по адресу: ///, для строительства парка развлечений и отдыха. Дополнительным соглашением к договору аренды от 05.07.2013 года срок действия договора продлен до 07.04.2016 года. В настоящее время договор аренды земельного участка считается заключенным на неопределенный срок. На арендуемом земельном участке ни ООО «Аверс», ни ООО «Бонус-21» перечисленные в иске аттракционы не размещали. Замощенные тротуарной плиткой площадки на арендуемом ООО «Бонус-21» земельном участке по договору аренды переданы во временное владение ООО «Аверс». ООО «Бонус-21» является собственником замощенных площадок. ООО «Аверс» собственником аттракционов не является, установленные в парке «Арлекино» аттракционы не эксплуатирует. Являясь законным владельцем площадок, ООО «Аверс» передал их во временное пользование собственникам и владельцам аттракционов. По агентскому договору, заключенному ООО «Аверс» с представителем собственников аттракционов ФИО2, общество оказывает услуги по изготовлению билетов и их продаже на все находящиеся на территории парка «Арлекино» аттракционы. Ни собственники, ни владельцы установленных аттракционов не передавали для эксплуатации аттракционы ответчикам. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчиков исполнения обязанностей указанных в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Администрация Ленинского района г. Барнаула.

ООО «Бонус-21» явку своего представителя в суд не обеспечило о времени и месте судебного заседания извещалось по юридическому адресу. Третье лицо, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Шишова М.В. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «Аверс» адвокат Лахно Л.В. против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" требования к эксплуатации продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан.

Из материалов дела следует, что на территории парка «Арлекино» ///) расположены аттракционы: «Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Ветерок», «Солнышко», «Маяк», «Аэлита», «Космос», «Хали Гали».

С 1 июля 2017 года требования к безопасности при проектировании, изготовлении, проверке и испытаниях, эксплуатации и утилизации таких аттракционов, как механизированные, немеханизированные, аттракционы для детей, а также вспомогательных устройств аттракционов, например, таких как платформы, лестницы, настилы, ограждения, временные трибуны, палатки, шатры, навесы, рекламные стойки и тому подобное, и используемых совместно с аттракционами или устанавливаемых в парках, торгово-развлекательных центрах, ярмарках и других общественных местах установлены ГОСТ 33807-2016 Межгосударственный стандарт. Безопасность аттракционов. Общие требования.

ГОСТ Р 53130-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Общие требования. утратил силу. в связи с изданием Приказа Росстандарта от 31.10.2016 N 1539-ст.

Вместе с тем, требования настоящего стандарта (ГОСТ 33807-2016) не распространяются на аттракционы, изготовленные или запущенные в производство до введения в действие настоящего стандарта.

Как следует из материалов дела аттракционы в парке «Арлекино» были установлены и введены в действие до 01 июля 2017 года, в связи с чем, при рассмотрении настоящего дела подлежит применению ГОСТ Р 53130-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Общие требования, утвержден и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 года N 552-ст.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ООО «Аверс» пояснил суду, что ни ООО «Аверс», ни ООО «Бонус-21» не являются собственниками либо владельцами аттракционов, расположенных в парке «Арлекино». Так, ООО «Бонус-21» на основании договора аренды, заключенному с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края арендует земельный участок общей площадью .... Часть земельного участка была замощена ООО «Бонус-21» тротуарной плиткой и на основании договора аренды передана во временное владение и пользование ООО «Аверс». Впоследствии ООО «Аверс» заключило агентский договор с гражданином ФИО2, по условиям которого должно изготавливать и реализовывать билеты на аттракционы, а также заключать договоры оказания работ, услуг. Вместе с тем, в судебном заседании представитель ответчика не смог пояснить, кому именно принадлежат и кто эксплуатирует аттракционы в парке развлечений «Арлекино». Со слов представителя ответчика часть земельного участка замощенного тротуарной плиткой в парке развлечений передана ООО «Аверс» владельцам аттракционов для установки аттракционов на основании устной договоренности.

Суд критически относится к указанным пояснениям представителя ответчика. Действительно в материалах дела отсутствуют прямые доказательства того, что ООО «Бонус-21» является собственником либо эксплуатантом аттракционов установленных в парке «Арлекино». В связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований к указанному ответчику отсутствуют.

Согласно пункту 3.33 ГОСТ Р 53130-2008 эксплуатантом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, законно эксплуатирующий аттракцион и несущий ответственность за выполнение требований эксплуатационных документов.

В материалах дела (л.д. 70, 71) имеются документы, которые, по мнению суда, свидетельствуют о том, что именно ООО «Аверс» осуществляет фактическую эксплуатацию аттракционов в парке «Арлекино». Так, из содержания письма (л.д.70) за подписью директора ООО «Аверс» ФИО3 следует, что руководитель юридического лица признает факт эксплуатации ООО «Аверс» аттракциона «Автодром Ниндзя». На основании приказа от 28.09.2016 года за подписью директора ООО «Аверс» ФИО3 (л.д.71) объявлено замечание работнику ООО «Аверс» <данные изъяты> как лицу ответственному за техническое состояние аттракционов.

Механик аттракциона: лицо, имеющее необходимую профессиональную подготовку, назначенное администратором и несущее ответственность за техническое состояние аттракциона и его полное техническое обслуживание в соответствии с требованиями эксплуатационных документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Аверс» не только арендует у ООО «Бонус-21» замощенные тротуарной плиткой часть земельного участка в парке, осуществляет изготовление и продажу билетов на аттракционы в парке «Арлекино», но также фактически использует аттракционы, следит за их работой и техническим состоянием для чего в штате сотрудников ООО «Аверс» имеется <данные изъяты>. В связи с чем, суд приходит к выводу, что именно ООО «Аверс» является эксплуатантом аттракционов в парке «Арлекино» и надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Согласно п. 5.9.4.1 ГОСТ Р 53130-2008 сталкивающиеся автомобили должны быть оснащены ремнями безопасности или иными эквивалентными по эффективности устройствами, защищающими детей от получения травм при столкновении с другими автомобилями. В случае установки ремней безопасности их ширина должна быть не менее 25 мм.

Как следует из правил для посетителей аттракциона «Автодром Ниндзя» - перед началом цикла катания посетители аттракциона обязаны застегнуть ремни безопасности. Однако, как следует из акта проверки и не опровергнуто ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела, ремни безопасности на указанных электромобилях отсутствуют. В связи с чем, требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

Требования к оценке технического состояния не передвижных аттракционов установлены ГОСТ Р 56065-2014 "Безопасность аттракционов. Оценка технического состояния. Продление срока службы", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.07.2014 г. N 716-ст.

В соответствии с пп. 1.2, 4.2, 4.3 ГОСТ Р 56065-2014 требования данного стандарта обязательны для всех индивидуальных предпринимателей владельцев (арендаторов) аттракционов. Работы по оценке технического состояния аттракциона проводят специализированные организации, имеющие аттестат аккредитации лаборатории с областью аккредитации, в которой указано точное определение проводимых испытаний с указанием испытуемой продукции, работ, услуг, и специалистам, имеющим удостоверение на право проведения указанных работ. Очередной оценкой технического состояния аттракциона является ежегодная, сезонная, в сроки, установленные специализированной организацией, но не реже 1 раза в год, в зависимости от технического состояния в первую очередь несущих металлоконструкций, критичных компонентов, узлов и систем, непосредственно влияющих на безопасную эксплуатацию аттракциона.

В силу п.5.2 ГОСТ Р 56065-2014 при проведении оценки технического состояния аттракциона должна быть представлена эксплуатационная документация завода-изготовителя (паспорт, формуляр, руководство по эксплуатации) на русском языке, выполненная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53130. При отсутствии паспорта или других указанных документов они должны быть восстановлены (разработаны специализированной организацией).

Однако в ходе проведения проверки прокурором эксплуатационная документация завода-изготовителя ООО «Аверс» на аттракционы «Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Хали Гали» была представлена на иностранном языке (казахском).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Поскольку соблюдение положений вышеизложенных Национальных стандартов соответствует целям защиты жизни и здоровья граждан, в данной части они подлежат обязательному исполнению.

При таких обстоятельствах требования прокурора в части возложения на ООО «Аверс» обязанности установить на 4 электромобиля аттракциона «Автодром Ниндзя» устройства фиксации, получить на аттракционы «Американские горки», «Автодром Ниндзя» и «Хали-Гали» эксплуатационную документацию на русском языке, а также провести оценку технического состояния аттракционов («Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Ветерок», «Солнышко», «Маяк», «Аэлита», «Космос», «Хали-Гали») в соответствии с ГОСТ Р 56065-2014 являются законными и подлежат удовлетворению. Одновременно суд признает факт незаконной эксплуатации ООО «Аверс» аттракционов «Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Ветерок», «Солнышко», «Маяк», «Аэлита», «Космос», «Хали-Гали» в связи с непроведением оценки технического состояния аттракционов в соответствии с ГОСТ Р 56065-2014, а также признает незаконным бездействие ООО «Аверс» выразившееся в отсутствии на аттракционы «Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Хали-Гали» эксплуатационной документации завода-изготовителя на русском языке.

Рассматривая требование прокурора в части возложения на ООО «Аверс» обязанности по размещению на билетах на аттракционы «Американские горки», «Хали-Гали», «Аэлита» информации, содержащей адрес и фирменное наименование исполнителя услуг, суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 9 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Норма права, которая бы обязывала исполнителя услуги (ООО «Аверс») размещать на билете информацию о наименовании исполнителя услуги и месте его нахождения отсутствует, в связи с чем, требование прокурора в указанной части удовлетворению не подлежит.

Учитывая, что работа аттракционов в парке «Арлекино» имеет сезонный характер (с 30 марта по 30 сентября), суд полагает необходимым установить срок исполнения ООО «Аверс» решения суда до 25 февраля 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 196, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Барнаула удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Аверс», выразившееся в отсутствии на аттракционы «Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Хали Гали», расположенные в семейном парке развлечений «Арлекино» (///) эксплуатационной документации завода-изготовителя (паспорт, формуляр, руководство по эксплуатации) на русском языке, выполненной в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53130 Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Общие требования, утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 года № 552-ст.

Признать факт незаконной эксплуатации обществом с ограниченной ответственностью «Аверс» аттракционов «Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Ветерок», «Солнышко», «Маяк», «Аэлита», «Космос», «Хали-Гали», расположенных в семейном парке развлечений «Арлекино» (///), в связи с непроведением оценки технического состояния аттракционов в соответствии с ГОСТ Р 56065-2014 Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Оценка технического состояния. Продление срока службы, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.07.2014 года № 716-ст.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аверс» в срок до 25 февраля 2018 года получить на аттракционы «Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Хали Гали», расположенные в семейном парке развлечений «Арлекино» (///) эксплуатационную документацию завода-изготовителя (паспорт, формуляр, руководство по эксплуатации) на русском языке, выполненную в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53130 Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Общие требования, утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 года № 552-ст.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аверс» в срок до 25 февраля 2018 года провести оценку технического состояния аттракционов в соответствии с ГОСТ Р 56065-2014 Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность аттракционов. Оценка технического состояния. Продление срока службы, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.07.2014 года № 716-ст в отношении аттракционов «Американские горки», «Автодром Ниндзя», «Ветерок», «Солнышко», «Маяк», «Аэлита», «Космос», «Хали-Гали», расположенных в семейном парке развлечений «Арлекино» (///), получить подтверждающие документы.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аверс» в срок до 25 февраля 2018 года установить на 4 электромобиля аттракциона «Автодром Ниндзя», расположенного в парке развлечений «Арлекино» (///) устройства для фиксации пассажира.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Масленников

Мотивированное решение составлено 02 октября 2017 года.