Апелляционное определение № 33А-1335/2026 от 1 марта 2026 г.

Судья: фио адм. дело №33а-1335/2026

УИД 77RS0001-02-2025-008926-52


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ


02 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Кочерыгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-1088/2025 по административному иску административного истца ФИО1 к административным ответчикам Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» об оспаривании решений, бездействия, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Бабушкинского районного суда адрес от 05 августа 2025 года, которым постановлено: «В удовлетворении административного искового заявления фио к Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» об оспаривании решений, бездействия, возложении обязанности отказать»,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании незаконными и отмене решения Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 10 апреля 2025 года и решения Призывной комиссии адрес от 21 мая 2025 года о признании годным фио к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что он имеет заболевание «Язва желудка хроническая. Хроническая язвенная болезнь желудка, обострение. Острые эрозии в антральном отделе. Язвенная болезнь: хроническая язва угла желудка с редкими обострениями», однако не был направлен на дополнительное медицинское обследование.

Решением Бабушкинского районного суда адрес от 05 августа 2025 года в удовлетворении требований административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить данный судебный акт как незаконный, утверждая о том, что медицинскими документами был подтвержден диагноз, его заболевание препятствовало прохождению военной службы, однако врачами призывной комиссии проигнорированы медицинские документы, освидетельствование проведено с нарушениями, без его направления на дополнительное медицинское обследование.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явился, апелляционную жалобу поддержал в полном объёме.

Представитель Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, ФКУ «Военного комиссариата адрес» фио в судебное заседание явился, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании статей 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие фио и заитересованных лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» заключение о годности гражданина к военной службе дает врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В силу части 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учёте в военном комиссариате адрес с 10 марта 2022 года.

10 апреля 2025 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании статьи 59 пункта «в», статьи 68 пункта «г» графы 1 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 с диагнозом «Перефирическая дистрофия сетчатки, оперированная лазером. Хронический гастродуоденит, ремиссия. Двусторонее продольное плоскостопие второй степени без нарушения функции».

Согласно листам медицинского освидетельствования от 10 апреля 2025 года призывнику ФИО1 установлены диагнозы: Н35.4, перефирическая дистрофия сетчатки, оперированная лазером, определена категория годности к военной службе «А-1» (л.д. 56-57), К29.9, хронический гастродуоденит, ремиссия на основании статьи 59 пункта «в» графы 1 Расписания болезней, определена категория годности к военной службе «Б-3» (л.д. 59), двусторонее продольное плоскостопие второй степени без нарушения функции на основании статьи 68 пункта «г» графы 1 Расписания болезней, определена категория годности к военной службе «Б-3» (л.д. 60).

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 10 апреля 2025 года ФИО1 был признан годным к военной службе (категория годности «Б-3») и призван на военную службу.

Таким образом, призывной комиссией выполнена предусмотренная законом обязанность, организовать медицинское освидетельствование, что позволило дать заключение в отношении призывника о категории годности к военной службе.

Данное решение было обжаловано административным истцом в Призывную комиссию адрес, решением которой от 21 мая 2025 года оставлено без изменения. При этом по результатам контрольного медицинского освидетельствования 21 мая 2025 года на основании статьи 30 пункта «в», статьи 59 пункта «в», статьи 68 пункта «г» графы 1 Расписания болезней административному истцу определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, жалоба фио рассмотрена призывной комиссией адрес в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством с проведением контрольного медицинского освидетельствования.

Доводы о том, что медицинское освидетельствование проведено с нарушениями, ФИО1 не был направлен на дополнительное медицинское обследование, были предметом проверки суда первой инстанции, согласно выводам которого в отношении фио были проведены медицинское освидетельствование и контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которых у призывной комиссии не было оснований направлять призывника для прохождения дополнительного медицинского обследования. Оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Доводы жалобы о том, что у фио имеется диагноз, указанный в медицинских документах: язвенная болезнь, хроническая язва угла желудка с редкими обострениями, динамика ухудшения, соответствует категории годности «В», - подлежат отклонению.

Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения медицинской комиссии и принятии решения о призыве.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 21 мая 2025 года призывнику ФИО1 установлен диагноз: хронический гастродуоденит на основании статьи 59 пункта «в» графы 1 Расписания болезней, определена категория годности к военной службе «Б-3» (л.д. 49-50).

Как следует из личного дела призывника, при прохождении контрольного медицинского освидетельствования 21 мая 2025 года, ФИО1 определена категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), решение Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 10 апреля 2025 года оставлено без изменения.

Согласно статьи 58 пункта «в» графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) к основаниям для выставления категории годности к несению военной службы «В» относятся следующие заболевания: болезни органов пищеварения – грыжи.

К относятся:

грыжи, в том числе рецидивные, любой локализации (в том числе паховые, бедренные, пупочные, вентральные);

грыжи пищеводного отверстия диафрагмы III степени (вместе с брюшным сегментом пищевода и кардией в грудную полость выпадает часть тела желудка).

К пункту «б» относятся грыжи пищеводного отверстия диафрагмы II степени (преддверие желудка и кардия расположены над диафрагмой).

К пункту «в» относятся грыжи пищеводного отверстия диафрагмы I степени (над диафрагмой находится брюшной сегмент пищевода, кардия расположена на уровне диафрагмы).

Небольшая (в пределах физиологического кольца) пупочная грыжа, предбрюшинная липома, расширение паховых колец без грыжевого выпячивания при физической нагрузке и натуживании не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют поступлению в военно-учебные заведения по подготовке специалистов авиационного персонала.

Таких признаков болезни органов пищеварения (желудка) у фио при прохождении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией обнаружено не было.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не представлено бесспорных доказательств наличия у фио заболевания, поименованного в статье 58 Расписания болезней, дающего право на освобождение от военной службы, призывной комиссией обоснованно принято решение о призыве административного истца на военную службу. Диагноз, на который обращал внимание административный истец, по результатам медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования не нашел своего подтверждения.

Таким образом, административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования он имел заболевания, позволяющие установить ему иную категорию годности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие в деле заключения независимой военно-врачебной экспертизы ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» № 1023 от 30 мая 2025 года правомерность постановленного по делу решения суда не опровергает.

Согласно данному заключению на основании пункта «в» статьи 58, пункта «г» статьи 66 и пункта «г» статьи 68 графы I Расписания болезней по диагнозам: «ГЭРБ с эзофагитом, эрозивный рефлюкс-эзофагит, эрозивный гастродуоденит, язвенная болезнь: хроническая язва угла желужка с редкими обострениями; S-образный сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени, левосторонний сколиоз поясничного отдела позвоночника второй степени, без нарушения функции, двухсторонее продольное плоскостопие второй степени с остеартрозом таранно-ладьевидных суставов второй стадии, двухсторонее поперечное плоскостопие первой степени, центральная (макулярная дегенерация) правого глаза, периферическая хориоретинальная и постлазерная дистрофия левого глаза, единичный кариес» ФИО1 следует определить категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе (л.д. 13-21).

Вместе с тем, данное заключение составлено по результатам обследования фиоА, проведенного 30 мая 2025 года, таким образом, не может само по себе свидетельствовать о необоснованности результатов его медицинского освидетельствования, проведённого 10 апреля 2025 года и контрольного медицинского освидетельствования, проведённого от 21 мая 2025 года.

При этом в силу пункта 102 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если это заключение не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.

Таким образом, представление заключения независимой военно-врачебной экспертизы, вопреки доводам административного истца, не влечет за собой отмену решения о призыве на военную службу, а подлежит рассмотрению в целях повторного медицинского освидетельствования в рамках текущего призывного периода или оценке при проведении призывных мероприятий в рамках следующего призывного периода.

Решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, полагает, что оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана надлежащим образом; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку по своей сути они направлены лишь на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств настоящего дела, выражают несогласие с принятым судом решением, ввиду чего не могут быть признаны судебной коллегией состоятельными, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Нормы материального права в целях разрешения спорных отношений определены и применены судом первой инстанции правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда адрес от 05 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 марта 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: