Решение № 2А-875/2021 2А-875/2021~М-657/2021 А-875/2021 М-657/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-875/2021

Дело №а-875/2021

УИД 23RS0№-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 июня 2021 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

судьи ФИО11

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФССП по <адрес>, начальнику <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП ФССП по <адрес> ФИО6 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц <адрес> РОСП ФССП России по <адрес>,

установил:

ФИО1 обратился в <адрес> районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Управлению ФССП по <адрес>, начальнику <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП ФССП по <адрес> ФИО6 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц <адрес> РОСП ФССП России по <адрес>.

Как следует из административного искового заявления, в <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО6 находится исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО8 в пользу ФИО1 в размере 11 033 руб.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес <адрес> РОСП было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, в котором взыскатель просил: наложить арест на все имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества; в целях установления имущественного положения должника направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в Инспекцию ФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных и лицевых счетов в банках на всей территории РФ, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.; при получении информации, что Должник на данный момент является индивидуальным предпринимателем - наложить арест на имущество должника по месту жительства, месту ведения им предпринимательской деятельности и на кассу должника; направить запрос в Филиал ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ — ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по <адрес> с целью получения сведений о правах должника на объекты недвижимого имущества; направить запрос в Управление <адрес> с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления ответа на запрос; при получении информации, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество просил вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества; в целях установления мест получения дохода должником направить соответствующие запросы в ОПФР по <адрес> на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисление соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов. При выявлении места работы должника - обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50%. Направить запрос в ОПФР по <адрес> о предоставлении информации, является ли должник получателем пенсии. При получении информации о том, что должник является получателем пенсии — обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50%; при получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких- либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором должник имеет долю в уставном капитале (акции); вынести постановление о запрете выезда должника за пределы РФ; направить запрос в ГУВД <адрес> о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного (охотничьего, газового, травматического, нарезного, холодного) оружия, при получении информации о наличии регистрации за должником оружия - наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию; истребовать информацию (направить запросы) о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем-либо, а так же истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругом(ой) должника имущества (бывшим(ей) супругом(ой) — при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда. Для обеспечения сохранности выявленного имущества при его выявлении направить в соответствующие органы постановления о запрете его отчуждения и наложить арест на имущество супруга(и) (бывшего(ей) супруга(и)) должника в целях исполнения судебного акта; направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запросы в ИФНС об истребовании информации о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за супругом(ой) должника (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли супруг(а) должника учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что супруг(а) должника является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором супруг(а) должника имеет долю в уставном капитале (акции), из которой можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда; направить запросы во все нотариальные конторы <адрес>, о предоставлении информации: о наличии заявления должника о вступлении в наследство; о приобретении должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где должник выступает в качестве Займодавца; о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества; провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа; сообщить о результатах- проведения исполнительных действий, а также о ходе исполнительного производства, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет Взыскателя.

При выявлении транспортного средства, зарегистрированного за Должником, прошу объявить данное транспортное средство в розыск.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем посредством электронной почты было получено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 об отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что изложенные в ходатайстве требования были исполнены ранее.

Однако информация о результатах проведения исполнительных действий, а также о подученной за запросы информации взыскателю до настоящего времени направлена не была, несмотря на требования взыскателя предоставить результаты проведения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об окончании исполнительного производства №-ИПбыло направлено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 99 дней с момента его окончания.

Ввиду отсутствия информации о ходе исполнительного производства, у взыскателя есть основания полагать, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 не был осуществлен весь комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также не изучено финансовое положение должника.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель ФИО6 была не вправе оканчивать исполнительное производство №-ИП по той причине, что ей не был осуществлен весь комплекс исполнительных действий, направленных на отыскание имущества должника, а также не изучено полностью финансовое положение должника.

Так как судебным приставом-исполнителем ФИО6 не был осуществлен весь комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также не изучено финансовое положение должника, считают действие судебного пристава- исполнителя ФИО6 выразившееся в окончании исполнительного производства №-ИП, незаконным.

Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Считают, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были допущены грубые нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно:

- в части непринятия в течение 2 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства всех установленных законом мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

- в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа;

- в части не направления запросов с целью установления имущественного положения должника;

- в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства.

За все время ведения исполнительного производства сумма задолженности с должника не взыскана.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с вышеизложенным, взыскателем на имя начальника <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> была направлена жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) СПИ <адрес> ФИО9 УФССП России по <адрес> ФИО6.

Данная жалоба была получена <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Однако, копия постановление по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя не поступала.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении начальника <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО5, к исполнению своих служебных обязанностей.

Считают, что бездействие должностных лиц <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес>, а именно начальника <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности не рассмотрение жалобы в законный срок, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившееся в не направлении всех запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущества должника; не направлении копий процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника <адрес><адрес> по <адрес> ФИО5, выразившееся в: не предоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы данной в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ; не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере дельности.

Обязать начальника <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

Признать незаконным бездействие СПИ <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: не предоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий; непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения; не направление всех запросов с целью установления имущественного положения должника; несвоевременное направления постановления об окончании исполнительного производства.

Признать неправомерным постановление об окончании ИП СПИ <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка административного истца судом не признана обязательной. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия административного истца.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес>, судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлена надлежащим образом, явка представителя ответчика судом не признана обязательной. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП УФССП по <адрес>, ФИО6 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлена надлежащим образом, явка представителя ответчика судом не признана обязательной. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного иска в их отсутствие. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителя с учетом доводов изложенных в возражении.

И.о. начальника <адрес> РОСП УФССП по <адрес> ФИО7, представлено в суд возражение, в котором просит суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц <адрес> РОСП УФССП России по <адрес>, отказать в полном объеме, так как все необходимые меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа были выполнены, права и законные интересы взыскателя не нарушены.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия заинтересованного лица.

Суд, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 на основании следующего.

В соответствии со ст. 12-14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправии сторон.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для правильного разрешения данной категории дел имеет значение следующие обстоятельства: соблюдение сроков обращения в суд, законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия. Суду следует выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершения действий, соблюден ли порядок принятия решений, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается, что в производстве <адрес> РО УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО1 задолженности в размере 11 033,00 рублей. Исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании судебного приказа №, выданного Судебный участок № Прикубанского внутригородского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках указанного исполнительного производства были предприняты необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на установление имущественного положения должника, что подтверждается сводкой по исполнительному производству и реестром запросов и ответов, приложенных к настоящему возражению, а именно: неоднократно направлены запросы в ПФР, в ГИБДД, в Росреестр, в ФНС, к операторам сотовой связи, в ГУВМ МВД и другие регистрирующие органы, кредитные организации и банки.

На основании полученных ответов выяснилось, что должник не имеет имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Также, ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ЗАГС с целью получения информации о заключении брака должника - получен отрицательный ответ.

В рамках указанного исполнительного производства были вынесены следующие постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или ином кредитной организации; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по месту жительства должника, в ходе которого в очередной раз подтвержден факт отсутствия имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю было направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Несвоевременность направления постановления об окончании исполнительного производства взыскателю обусловлена организационной причиной, связанной с отсутствием финансирования на почтовые расходы. После получения конвертов и почтовых марок, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены взыскателю.

Таким образом, суд пришел к выводу, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившимся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, не обоснованы, поскольку отсутствие реального исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя; судебным приставом-исполнителем своевременно были предприняты необходимые меры, направленные на фактическое исполнение требований судебного акта.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление принудительного исполнения исполнительных документов осуществляет судебный пристав-исполнитель, на исполнении которого находится исполнительное производство.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования - должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. При этом данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Кроме того, согласно ст. ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения. При этом их объем и время совершения определяет сам судебный пристав - исполнитель, исходя из предписания, содержащегося в конкретном исполнительном документе, а также, особенностей конкретного исполнительного производства.

Согласно абз. 3 п.1 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны, исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него и т.д.)

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает, что судебным приставом - исполнителем ФИО6 были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа и не нарушены права и законные интересы взыскателя (административного истца).

Кроме того, окончание спорного исполнительного производства в соответствии с п.4ч.1ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» не исключает возможность повторного предъявления взыскателем исполнительного документа по истечении 6 (шести) месяцев со дня окончания исполнительного производства в соответствии с ч.2.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Причина несвоевременности направления постановления об окончании обусловлена организационной причиной, связанной с отсутствием финансирования на почтовые расходы. После получения конвертов и почтовых марок, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены взыскателю.

Оценивая в совокупности, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями <адрес> РОСП не были нарушены нормы права, факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца действиями судебных приставов в судебном заседании установлено не было, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению ФССП по <адрес>, начальнику <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП ФССП по <адрес> ФИО6 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц <адрес> РОСП ФССП России по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <адрес>

районного суда ФИО12