Решение № 2-532/2024 2-532/2024(2-6919/2023;)~М-6676/2023 2-6919/2023 М-6676/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-532/2024

Дело №2-532/2024

УИД 19RS0001-02-2023-009124-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего Бубличенко Е.Ю.,

при секретаре Губановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя требования тем, что протоколом общего собрания СНТ «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ истец принят в члены СНТ, ему выделен указанный выше участок, выдана новая членская книжка. С момента получения земельного участка истец пользуется им добросовестно и открыто, оплачивает членские взносы, споров по границам земельного участка не имеется. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление о предоставлении в собственность указанного земельного участка для ведения садоводства, однако ответом ДГАЗ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка отказано, ввиду того, что Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок предоставлен иному лицу. Согласно выписке из ЕГРН, в отношении спорного земельного участка, сведения о регистрации отсутствуют, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснив, что спорный земельный участок его доверителем используется в соответствии с целевым назначением, ФИО1 на законных основаниях является членом СНТ «Южное», правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный земельный участок не имеется. Также просил учесть тот факт, что третье лицо ФИО3 не возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, дополнительно суду пояснив, что Администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорный земельный участок ранее был предоставлен в собственность иному лицу - ФИО3, которая является надлежащим ответчиком по делу. Также просила учесть тот факт, что бесплатная приватизация возможна только одного земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1, третье лицо ФИО3, представитель третьего лица СНТ «Южное» не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, истец для участия направил представителя.

Третье лицо ФИО3 согласно письменному заявлению, просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает относительно удовлетворения заявленных исковых требований, претензий по земельному участку не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 48, 167 ГПК РФ, суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет основное право граждан на землю – право частной собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди которых – путем признания права.

Согласно ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из требований ст. ст. 8, 218 ГК РФ и положений вышеуказанного Постановления Пленума, при рассмотрении иска о признании права необходимо оценить материально-правовые основания возникновения права на спорное имущество. Признание судебным актом права собственности предполагает доказанность законных оснований приобретения такого права обратившимся в суд лицом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Частью 7 ст. 54 Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено, что для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ членами товарищества могут являться исключительно физические лица. Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества.

Членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе, выдается председателем СНТ в течение трех месяцев со дня приема в члены СНТ (ч. 13 ст. 12 Федерального закона № 217-ФЗ).

Условия и порядок предоставления членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно предусмотрены Федеральным законом от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.10 указанного закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Решением общего собрания № членов СНТ «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 принят в члены Товарищества и ему выделен земельный участок бесплатно в пользование, находящийся в заброшенном состоянии по адресу: <адрес>, под ведение садоводства и огородничества для личных нужд.

ФИО1 выдана книжка члена садоводческого некоммерческого товарищества «Южное».

В связи с указанными обстоятельствами, ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставление спорного земельного участка без проведения торгов в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДГАЗ Администрации <адрес> отказал ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов в собственность, в связи с тем, что с указанным заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведение торгов; спорный земельный участок предоставлен в частную собственность для ведения садоводства и огородничества согласно списку иному лицу.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, сторона истца указывает на то, что спорный земельный участок был выделен ему в заброшенном состоянии, правопритязаний со стороны третьих лиц не предъявлялось.

Постановлением Администрации <адрес> от 09.02.1996 №73 «О предоставлении земельных участков садоводческому товариществу и гражданам» предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование садоводческому товариществу «Южное» в районе <адрес> земли общего пользования площадью 1,07 га; предоставлены в частную собственностью для ведения садоводства и огородничества членам садоводческого товарищества «Южное» в районе <адрес> земли садовых участков общей площадью 1,191 га, согласно списка.

Постановлением Администрации <адрес> от 31.05.1996 № 326 «О предоставлении земель членам садоводческого товарищества «Южное» в частную собственность» членам садоводческого товарищества «Южное» в частную собственность для ведения садоводства и огородничества предоставлены земли садовых участков общей площадью 86,516 га, согласно списку (приложение №).

В приложении № к постановлению Администрации <адрес> от 31.05.1996 года № 326 (список членов садоводческого товарищества «Южное») под № значится ФИО3, которой предоставлен участок по <адрес>, площадью 5,0 сот.

В связи с указанными обстоятельствами определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица и возражений относительно заявленных исковых требований не имеет.

Как следует из межевого плана спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка составила 510 кв.м., земельный участок фактически расположен в кадастровом квартале №, на земельном участке имеется объект капитального строительства – садовый дом.

По данным ГУП РХ УТИ сведения о зарегистрированных правах на садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно Выписке ЕГРН ФППК «Роскадастр» по РХ, правообладатель земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, отсутствует.

Анализируя вышеизложенное законодательство и разъяснения по его применению, принимая во внимание, что спорный земельный участок расположен в границах СНТ «Южное», ФИО1 является членом Товарищества, тот факт, что решение общего собрания в установленном законом порядке не оспорено, не отменено, не изменено, недействительным не признано, учитывая, что стороной ответчика не опровергнута информация о том, что земельный участок находится в границах земельного участка, выделенного СНТ «Южное», испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также то обстоятельство, что иным путем ФИО1 не имеет возможности приобрести право собственности на спорный объект недвижимости, суд полагает возможным признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Ввиду указанного доводы стороны ответчика о незаконности принятого решения о включении истца в члены Товарищества и выделении ему спорного земельного участка, признаются судом несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

Ссылка стороны ответчика на то, что истец не подтвердил в соответствии со ст. 234 ГК РФ факт добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным спорного земельного участка в течение 15 лет, является несостоятельной, поскольку истец в обоснование исковых требований не ссылается на указанную выше норму.

Ссылка представителя ответчика на то, что в Администрации <адрес> имеется 10 исковых заявления от ФИО1 о признании права собственности на земельные участки в СНТ «Южное», тогда как действующее законодательство предусматривает право членов СНТ только на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка, расположенного в пределах территории товарищества, также является несостоятельной, поскольку документального подтверждения о нахождении у истца в собственности земельного участка, предоставленного СНТ «Южное», материалы дела не содержат.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Аналогичные положения закреплены в п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в которой указано, что одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 (паспорт №, выдан Отделением УФМС России по РХ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на земельный участок, площадью 510 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Бубличенко Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.