Постановление № 5-5/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

№ 5-5/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Иловля 14 февраля 2019 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Елисеева Т.Г.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего специалиста 1 разряда территориального отдела в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ВТОРСЫРЬЁ+», ИНН <***>, КПП 345501001, ОГРН <***>, зарегистрированного 27 января 2015 года, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, расположенного по адресу: ул. Лямина, дом 29, р.п. Иловля Иловлинского района Волгоградской области,

установил:

18 декабря 2018 года в 14.53 часов при проведении проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВТОРСЫРЬЁ+» (далее ООО «ВТОРСЫРЬЁ+»), осуществляющего свою деятельность по адресу: 403071 Волгоградская область, р.<...>, выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требований санитарных правил СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» на территории участка временного накопления и обработки отходов IV класса, расположенного в южной части р.п. Иловля Волгоградской области по адресу: 403071, Волгоградская область, Иловлинский район, территория Иловлинского городского поселения, кадастровый номер 34:08:120107:2016, выразившиеся в том, что при временном хранении отходов на открытых площадках не соблюдаются следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков, отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), частично отсутствует обваловка (на юго-востоке от населенного пункта) и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями (нарушение ст. 22 Федерального закона от 30.03. 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»); в непроведении функционального зонирования территории, отсутствии административно-хозяйственной и производственной зон (нарушение требований п. 4.9. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»); в отсутствии централизованного водоснабжения и канализации; в отсутствии питьевой воды для хозяйственно-питьевых целей (нарушение требований п. 4.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»).

ООО «ВТОРСЫРЬЁ+» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании полагала, что имеются достаточные доказательства для разрешения дела по существу и назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «ВТОРСЫРЬЁ+».

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, считаю, что имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 года, предусмотрено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Согласно п. 4.9 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, функциональное зонирование участков объектов зависит от назначения и вместимости объекта, степени переработки отходов и должно включать не менее 2-х зон (административно-хозяйственную и производственную).

В силу п. 4.19 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, объекты должны быть обеспечены централизованными сетями водоснабжения и канализации, допускается использование привозной воды для хозяйственно-питьевых целей в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением. Для очистки поверхностного стока и дренажных вод предусматриваются локальные очистные сооружения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ООО «ВТОРСЫРЬЁ+» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности на основании лицензии № (34)-2952-СТО от 17 февраля 2017 года (л.д. 22-25).

В целях проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, на основании приказа № 01/231 от 14 декабря 2018 года в период с 17 декабря 2018 года по 28 декабря 2018 года старшему специалисту 1 разряда территориального отдела в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО1 поручено проведение проверки в отношении ООО «ВТОРСЫРЬЁ+» (л.д.6).

18 декабря 2018 года в 14.53 часов в ходе проведения проверки в отношении ООО «ВТОРСЫРЬЁ+», осуществляющего свою деятельность по адресу: 403071 Волгоградская область, р.<...>, на территории участка временного накопления и обработки отходов IV класса, расположенного в южной части р.п. Иловля Волгоградской области по адресу: 403071, Волгоградская область, Иловлинский район, выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требований санитарных правил СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» на территории участка временного накопления и обработки отходов IV класса, расположенного в южной части р.п. Иловля Волгоградской области по адресу: 403071, Волгоградская область, Иловлинский район, территория Иловлинского городского поселения, кадастровый номер 34:08:120107:2016, выразившиеся в том, что при временном хранении отходов на открытых площадках не соблюдаются следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков, отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), частично отсутствует обваловка (на юго-востоке от населенного пункта) и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; в непроведении функционального зонирования территории, отсутствии административно-хозяйственной и производственной зон; в отсутствии централизованного водоснабжения и канализации; в отсутствии питьевой воды для хозяйственно-питьевых целей (л.д. 3-4, 7-8, 9-10).

В связи с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства в отношении юридического лица ООО «ВТОРСЫРЬЁ+» составлен протокол об административном правонарушении № 7759, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

Как следует из письменного объяснения законного представителя юридического лица ФИО2, данные нарушения стали возможными в связи с тяжелым финансовым положением (л.д. 8).

Оценивая представленные доказательства, нахожу их допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «ВТОРСЫРЬЁ+» имелась возможность для соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства, за нарушение которого ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «ВТОРСЫРЬЁ+» квалифицируются по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Каких-либо доказательств, объективно подтверждающих тяжёлое финансовое положение юридического лица, вследствие которого стали возможными указанные нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства, суду не представлено.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности, по делу не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Санкция статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершённого ООО «ВТОРСЫРЬЁ+» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, считаю необходимым назначить ООО «ВТОРСЫРЬЁ+» наказание в виде административного штрафа, что будет способствовать достижению установленной статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания, отвечает требованиям ст. 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласуется с принципами юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Вторсырье+» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области)

ИНН: <***>

КПП: 344401001

Расчетный счет: <***>

Банк получателя платежа: Отделение Волгоград, г. Волгоград

БИК: 041806001

ОКТМО: 18728000

КБК: 14111628000016000140

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья Т.Г.Елисеева