Решение № 2-1659/2017 2-1659/2017~М-1076/2017 М-1076/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-1659/2017

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 2017 года ... РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Львова Р.А. при секретаре ФИО1, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО20 городского прокурора к ООО «ФИО6» в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконной деятельности по изготовлению технических паспортов в отношении объектов жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО19 городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «ФИО7» о признании незаконной деятельности по изготовлению технических паспортов и обязанности прекратить данную деятельность. В обоснование иска указано, что проведена проверка по поступившей информации РГУП «Бюро техническое инвентаризации» по вопросу нарушения ООО «ФИО8» законодательства о техническом учете и инвентаризации жилого фонда, в ходе которой установлено, что ответчик осуществляет деятельность по изготовлению технических паспортов на объекты жилого фонда на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан. Так, организацией был изготовлен технический паспорт на ... Республики Татарстан.

Деятельность ответчика по изготовлению технических паспортов на объекты жилого фонда противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку организационно-правовая форма данного юридического лица свидетельствует о невозможности осуществления данного вида работ, проведение кадастровыми инженерами технической инвентаризации объектов жилого фонда не предусмотрено действующим законодательством РФ, в связи с чем, проводить работы по технической инвентаризации объектов жилого фонда вправе только государственные и муниципальные организации технической инвентаризации. Возможность осуществления технического учета жилищного фонда и выдача технических паспортов иными хозяйствующими субъектами действующим законодательством не предусмотрена.

В судебном заседании помощник Нижнекамского городского прокурора ФИО2 исковое заявление поддержал.

Ответчик ООО «ФИО9» своего представителя в суд не направил, представил отзыв, в котором исковые требования не признал, просит рассмотреть без участия своего представителя.

Представитель третьего лица РГУП «Бюро технической инвентаризации» – ФИО3 исковые требования поддержала.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 5 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно п. 5.2.47 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года N 1038 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» уполномоченным на утверждение порядка осуществления государственного учета жилищного фонда федеральным органом исполнительной власти является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. N 1301, технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).

В целях государственного учета жилищного фонда, БТИ осуществляют техническую инвентаризацию жилищного фонда, оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, информационное - и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда (п. 7 Постановления N 1301).

В соответствии с п. 14 вышеуказанного Постановления, учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела и иные инвентаризационные документы, хранятся в архиве БТИ, а также в объединенном архиве Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов Российской Федерации. Отчуждение архивов БТИ не допускается.Согласно п. 8 вышеуказанного Постановления, техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (кадастровым учетом) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ст. 37 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

Законом не предусмотрено возможности изготовления иных документов кадастровым инженером по результатам кадастровых работ. Кадастровый инженер в рамках действующего законодательства не наделен полномочиями на осуществление работ по технической инвентаризации и изготовлению технических паспортов объектов жилого фонда. Выполнение кадастровым инженером в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Законом о государственном кадастре, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе, является кадастровой деятельностью (часть 5 статьи 1 Закона о кадастре).

Как видно из материалов дела, Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка по поступившему через прокурора Республики Татарстан обращению директора РГУП «Бюро технической инвентаризации» ФИО4 по вопросу нарушения ООО «ФИО10» законодательства о государственном учете жилого фонда Российской Федерации и технической инвентаризации жилого фонда Российской Федерации.

Проверкой установлено, что ООО «ФИО11» осуществляет деятельность по изготовлению технических паспортов на объекты жилого фонда. ... организацией был изготовлен технический паспорт на ... Республики Татарстан.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что ООО «ФИО12», в нарушение требований законодательства, осуществляет деятельность по технической инвентаризации объектов жилищного фонда с выдачей технического паспорта, что является недопустимым. При этом, организационно-правовая форма ООО «ФИО13» свидетельствует о том, что данное юридическое лицо не является специализированной государственной или муниципальной организацией, следовательно, не может осуществлять деятельность по технической инвентаризации объектов жилищного фонда.

До установления порядка осуществления государственного учета жилищного фонда в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и признания утратившим силу Постановления N 1301, исключительно специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации для целей учета жилищного фонда вправе осуществлять техническую инвентаризацию объектов, относящихся к жилищному фонду, и выдачу технических паспортов на объекты жилищного фонда. Возможность осуществления технического учета жилищного фонда и выдача технических паспортов иными хозяйствующими субъектами указанными нормативными правовыми актами не предусмотрена.

Судом отмечает, что техническим паспортом можно считать только тот документ, который изготовлен по итогам технической инвентаризации специализированными государственными и муниципальными организациями технической инвентаризации (именуемыми также БТИ).

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера, осуществляющим кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве работника юридического лица, является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 Закон о государственном кадастре). Подготовка технических паспортов в рамках Закона о государственном кадастре и иными нормативными правовыми актами не предусмотрена. Не указан технический паспорт в числе документов, составляемых кадастровым инженером по результатам осуществления им кадастровой деятельности.

При таких обстоятельствах, заявление Нижнекамского городского прокурора подлежит удовлетворению, поскольку ООО «ФИО14» осуществляет незаконную деятельность по изготовлению технических паспортов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО18 городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «ФИО15» по изготовлению технических паспортов на объекты жилого фонда и обязать прекратить данную деятельность.

Взыскать с ООО «ФИО16» в доход Муниципального образования «ФИО17» госпошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов