Решение № 12-1249/2025 12-9/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 12-1249/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ст-ца Кущевская 14 января 2026 года

Судья Кущевского районного суда, Краснодарского края Вертиева И.С.

с участием представителя заявителя ООО «Донспец» - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев жалобу ООО «Донспец» на постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, решение Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Донспец» привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, решением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное постановление оставлено без изменения, доводы жалобы заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица и решением вышестоящего в порядке подчиненности органа, ООО «Донспец» обжаловал его в суд.

В поданной жалобе выражает несогласие с принятым постановлением и решением вышестоящего органа, полагая их незаконными, просит их отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на пункт 4 приложения 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", полагает, что установленная нагрузка на ось № 2 транспортного средства соответствует приложению № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 и не является превышенной.

Настоящая жалоба подана заявителем в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу, поскольку постановление вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности орган заявитель обратился ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 34-35).

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Донспец» полностью подержал доводы жалобы, просил их удовлетворить.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО для судебного разбирательства не явился, хотя о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом (л. д. 64-65), представил письменные возражения, в которых просил в заявленных требованиях отказать, дело рассмотреть без их участия (л. д. 52-56).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере триста пятьдесят тысяч рублей (в редакции Закона на момент совершения правонарушения).

Согласно п. «б» ч. 3 ФЗ № 209-ФЗ от 07.07.2025 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с 18.07.2025 года утратила силу, а абзац первый части 5 изложен в следующей редакции: движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом, под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11:15:34 по адресу <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ, БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Донспец», в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение одиночного ТС без специального разрешения, согласно акта № измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 33.29% (2.830 т), на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 11.330 т, на ось № 2, при допустимой 8,500т. на ось (л. д. 48).

Приведенные обстоятельства подтверждены актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 50-51).

При этом, специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено.

Собственником (владельцем) транспортного средства БЕЗ МАРКИ, БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак № является ООО «Донспец», что им не оспаривается.

На основании полученных доказательств в совершении правонарушения, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Донспец», как собственник транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "СВК-2РВС", свидетельство о поверке №, со сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, информация о поверке оборудования № является общедоступной и размещена на официальном сайте Федеральной Государственной информационной системы Росстандарта (РСТ МЕТРОЛОГИЯ https;//fgis/gost.ru/), в разделе Система Метрология, Подсистема «Аршин» и доступна по ссылке https;//fgis/gost.ru/ fundmetrology/cm/results/1-386965346. Так же является общедоступной документация Завода изготовителя АО «Весоизмерительная компания «Тензо_М» «Описание типа средства измерений, утвержденной приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доказательство о совершении административного правонарушения получено с помощью специального технического средства измерения, отвечающего принципу допустимости и достоверности, прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным этим техническим средством, не имеется.

Требования статьи 24.1 названного кодекса выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Донспец» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Кроме того, установлено, на момент совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали сбои в работе Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК, модель «СВК-2РВС», заводской № (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ) (л. д. 61).

Из акта поверки Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК, модель «СВК-2РВС», заводской № (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что её работа является правильной, что сомнений не вызывает.

Акт проверки соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств требованиями приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 года № 348 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает корректность работы оборудования АПВГК (л. д. 58-60).

Вопреки доводам жалобы, прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, в связи с чем, не принимаются доводы заявителя в той части, что отсутствовал перевес груза при его автоматическом взвешивании.

Допустимые погрешности учтены при измерении весовых параметров транспортного средства. Данные показатели приведены в паспорте системы СВК-2-РВС. Конечный результат превышения весовых параметров указан за вычетом допустимых погрешностей измерений.

При этом, система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении (СВК-2-РВС) предназначена для измерения нагрузки на ось, на ось в группе осей транспортного средства в автоматическом режиме независимо от характера перевозимого груза. Данные, полученные с помощью системы СВК-2-РВС для отбора потенциально перегруженных и негабаритных транспортных средств являются окончательными и законными при наличии действующего свидетельства о поверке, что полагает возможным применять данные, полученные с помощью системы СВК-2-РВС.

Транспортное средство БЕЗ МАРКИ, БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак № принадлежащее ООО «Донспец» относится к категории 3-осных одиночных ТС и допустимые осевые нагрузки для данного транспортного средства, согласно Приложению N 2 Правил перевозок грузов на 2 ось составляют 8.500 т., а согласно акту № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы следующие фактические осевые нагрузки транспортного средства: превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 33.29% (2.830 т), на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 11.330 т, на ось № 2, при допустимой 8,500т. на ось, при этом, нагрузка на ось № 2 рассчитана в п. 7 Акта с учетом нагрузки на группу осей, что заявителем обжалуется, где превышение не зарегистрировано (л. д. 51), в связи с чем, доводы жалобы о необходимости применения пункта 4 приложения 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", о том, что установленная нагрузка на ось № 2 транспортного средства соответствует приложению № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 и не является превышенной являются необоснованными.

При этом, Акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". Доказательств оспаривания заявителем результатов взвешивания, материалы дела не содержат, данные результаты заявителем не оспаривались. При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта №. Основания считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении ошибочными, - отсутствуют.

Кроме того, допустимая нагрузка на ось составляет 8.500т. и определяется в соответствии с приложением № 2 движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года № 2060, которым определено, что владельцу автомобильной дороги необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки для участка автомобильной дороги на <адрес> для ТС – 10,000 тонн, поскольку данный участок дороги был построен до вступления в законную силу ГОСТ 32960-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения, СП 34.13330.2021 «Свод правил. Автомобильные дороги», ГОСТ Р 59120-2021 «Автомобильные дороги общего пользования. Дорожная одежда, Общие требования».

Оснований для не принятия данных, полученных указанным средством измерения, а именно, полученных в результате весового контроля сведений о превышение допустимой осевой нагрузки автотранспортного средства, не имеется. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не корректно либо не в автоматическом режиме, не имеется.

В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузки на ось, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Существенное превышение нагрузок на оси транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление и решение сомнений в своей законности не вызывают, являются законными и оснований для их изменения или отмены не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Донспец» к административной ответственности вынесено с соблюдением порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Донспец» в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Однако, вопреки доводам жалобы, судом не установлены обстоятельства, которые в силу пункта 2 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут изменение обжалуемого постановления, а именно: признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Так, согласно п. «б» ч. 3 ФЗ № 209-ФЗ от 07.07.2025 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, на основании которой заявитель был привлечен к административной ответственности и ему был назначен административный штраф в размере 350 000 рублей, утратил силу с 18.07.2025 года, а абзац первый части 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ изложен в следующей редакции: движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

То есть, поскольку усиливается административное наказание и таким образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, то, вопреки доводам жалобы, действия ООО «Донспец» не подлежат переквалификации на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку, диспозиция данной статьи не подлежит применению, так как заявителем превышена нагрузка на ось транспортного средства, на величину более 20, но не более 50 процентов, что предусмотрено ч. 5 ст.12.21.1 КоАП РФ, а не ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, но поскольку санкция ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ ухудшает положение заявителя, то она не подлежат применению, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит изменению в части снижения назначенного штрафа с 350 000 рублей до 300 000 рублей, несмотря на то, что административное наказание не исполнено (л. д. 62-63).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Донспец» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, доводы жалобы, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: Вертиева И.С.