Решение № 2-502/2019 2-502/2019~М-355/2019 М-355/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-502/2019

Дело № 2-502/2019

УИД: 25RS0011-01-2019-000522-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года г. Спасск-Дальний

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Рубан Ю.Ф.,

при секретаре судебного заседания Бандурко Е.Г.,

с участием представителя ответчика – Администрации Спасского муниципального района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Спасского муниципального района <адрес> о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в котором указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она вселилась для проживания в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В данное жилое помещение она была вселена родственницей З.И.К., которая получила согласие на вселение ФИО2 в КЭЧ. В ДД.ММ.ГГГГ году З.И.К. выехала за пределы <адрес> и снялась с регистрационного учета, в настоящее время связь с ней потерна. В течение всего времени ФИО2 несет все обязанности нанимателя жилого помещения. Она обладает правом пользования спорным жилым помещением, так как фактически вселена в него, что подтверждается справкой выданной Администрацией Хвалынского сельского поселения. Она осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей. Для реализации своих жилищных прав она обратилась в Администрацию Спасского муниципального района для заключения договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан отказ в заключении договора социального найма мотивированный тем, что ФИО2 не стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в соответствии со ст. 57 Ж К РФ. Она не может стоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она уже вселена в жилое помещение на основании норм ЖК РСФСР, таким образом, нуждающейся в жилье не может быть признана по нормам Жилищного кодекса РФ. Администрацией Спасского муниципального района выставляется плата за социальный наем, а ФИО2 оплачивает данные платежи, и Администрация принимает их. В соответствии п. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. По ранее действовавшему Жилищному кодексу РСФСР единственным основанием для вселения граждан в жилое помещение являлся ордер и соответствующие заявления. Администрация Спасского муниципального района является собственником данного жилого помещения, следовательно, именно она является уполномоченным органом на заключение договора социального найма.

По изложенному, и на основании ст. 6, 60, 63, 67 ЖК РФ, просит суд признать недействительным отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Спасского муниципального района заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 и её представитель про доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились дважды, что в силу ст. 222 ГПК РФ является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения о причинах своей неявки суд не известили, с ходатайствами в суд не обращалась, хотя извещалась судом надлежащим образом. Однако представитель ответчика настаивает на рассмотрении дела по существу.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и её представителя.

Представитель ответчика администрации Спасского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО1 суду пояснила, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Спасского муниципального района и Спасским муниципальным районом», на основании передаточного акта был передан жилищный фонд Хвалынского сельского поселения в собственность Спасского муниципального района, в том числе и квартира, находящаяся по адресу: <адрес>. На основании ст.675 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма между администрацией Хвалынского сельского поселения и З.И.К.. ФИО2 документов, подтверждающих свою принадлежность к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, попадающих под действие ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации суду не представила. Также ФИО2 не представила суду доказательств того, что она была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя (заявление нанимателя о вселении в качестве члена семьи либо решение суда об установлении юридического факта родственных отношений, копия ордера о вселении). Согласно представленных суду справок документов, следует, что регистрацию ФИО2 можно считать фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации". Кроме того, из имеющихся материалов дела следует, что не представлено доказательств того, что ФИО2 и З.И.К. вели общее хозяйство по той причине, что З.И.К. была снята с регистрационного учета и переехала на новое место жительства ранее, чем ФИО2 начала проживать в спорном жилом помещении. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной начальником архивного отдела Администрации Спасского муниципального района <адрес>, на архивном хранении в архивном отделе администрации Спасского муниципального района договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный с З.И.К. отсутствует. ФИО2 полагает, что у нее с момента вселения в спорную квартиру с Администрацией Хвалынского сельского поселения и до настоящего времени с ответчиком сложились правоотношения по договору социального найма жилого помещения, т.к. она обладает правом пользования спорным жилым помещением, фактически вселена в него, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение. Вышеуказанные доводы истца не являются правовым основанием для заключения с ней договора социального найма жилого помещения. В нарушение норм ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств всех обстоятельств, необходимых для разрешения спора, в том числе наличия у нее прав, а у ответчика обязанности по заключению между ней и администрацией Спасского сельского поселения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с действующим законодательством Администрация Спасского муниципального района не имеет правовых оснований для заключения с ФИО2 договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

По ходатайству представителя ответчика – Администрации Спасского муниципального района, протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены З.И.К., З.Р.Ю., З.М.Ю..

Третьи лица З.И.К., З.Р.Ю., З.М.Ю. в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд не известили, с ходатайствами в суд не обращались, хотя судом принимались меры к надлежащему извещению. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, считает, что исковые требования заявлены не обоснованно и удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 ЖК РФ).

Как следует из представленных суду материалов, на основании талона к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ З.И.К. и членам её семьи: сын З.Р.Ю. и дочь З.М.Ю., предоставлена квартира, состоящая из двух комнат, расположенная по адресу: <адрес>.

В деле имеется копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ адресованного начальнику Спасской КЭЧ от З.И.К. о разрешении прописать у неё в квартире родственницу ФИО2., также имеется копия заявления З.И.К. от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении переписать лицевой счет на ФИО2 в связи с переездом на новое место жительства.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТСЖ «Лётно-Хвалынское», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Основание: карточки регистрации (форма 16).

В деле имеются адресные справки МВД УМВД России про <адрес>, согласно которых З.И.К. снята в регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по фамилии Б.И.К., была зарегистрирована по адресу: <адрес>; Б.И.К. выбыла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. З.Р.Ю. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. З.М.Ю. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В материалах дела имеется передаточный акт, согласно которого в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Спасского муниципального района и Спасским муниципальным районом, передан жилищный фонт Хвалынского сельского поселения в собственность Спасского муниципального района, в том числе и квартира, находящаяся по адресу: <адрес>.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Спасского муниципального района, на архивном хранении в архивном отделе администрации Спасского муниципального района договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный с З.И.К. отсутствует.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Хвалынского сельского поселения, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, администрации Хвалынского сельского поселения информацией о заключении договора социального найма не располагает.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленных материалов, истцом не представлено суду доказательств того, что в спорную квартиру истец была вселена на законных основаниях. Нет доказательств того, что на момент вселения в спорную квартиру она являлась членом семьи основного нанимателя З.И.К..

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

В материалах дела имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Спасского муниципального района <адрес> в том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в администрации Спасского муниципального района на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание, что ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу жилого помещения не принималось, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности заключить с ФИО2 договор социального найма и признании недействтельным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации Спасского муниципального района <адрес> о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде через Спасский районный суд.

Судья Ю.Ф.Рубан