Решение № 2-2503/2017 2-2503/2017~М-1881/2017 М-1881/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-2503/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска под председательством судьи Белик С.О., при секретаре Сасине В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2503/17 по иску К.П.Н. к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен><Номер обезличен> о восстановлении прав на дополнительные гарантии для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, о понуждении включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём,

УСТАНОВИЛ:

К.П.Н. обратился в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с иском к Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен><Номер обезличен> о восстановлении прав на дополнительные гарантии для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, о понуждении включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём, указав в обоснование следующее. Он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В апреле 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот, для получения жилого помещения по <адрес обезличен>. Уведомлением от <Дата обезличена><Номер обезличен> ему было отказано во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонта <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений, по муниципальному образованию <адрес обезличен>, поскольку он, достигнув возраста 23 лет, утратил своё право на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно п.6 ст. 4 Закона Иркутской области от 28.12.2012 года №164-03 «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». Вовремя обратиться с заявлением о включении его в список не мог. На этом повлияли следующие обстоятельства: он является инвалидом второй группы, диагноз органическое расстройство личности, что выражается в существенном снижении способности к целенаправленной деятельности, нуждающейся в значительных затратах времени и усилий для достижения поставленной цели. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> он находился на полном государственном обеспечении в ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес обезличен>», о такой возможности как получение жилья не знал. С 2008 года по сентябрь 2012 года он жил где придется, подрабатывал, в силу своего заболевания не обращался в органы опеки для включения в список для получения жилья. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился в местах лишения свободы. С момента освобождения узнал, что имеет право на получение жилья и начал собирать документы. В настоящее время он не имеет собственного жилья, в котором мог бы проживать. В связи с чем просит суд восстановить его права для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понудить Межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен><Номер обезличен> включить его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в <адрес обезличен>.

В судебном заседании К.П.Н. свое заявление поддержал по доводам, изложенным в иске. Суду пояснил, что с февраля по сентябрь 2012 года у него не было паспорта, в связи с чем собрать документы для постановки на учёт он не мог. Паспорт получил его только в 2014 году. До исправительной колонии содержался в ИВС, затем около года - в СИЗО, в 2013 году отбывал наказание в исправительной колонии.

Представитель ответчика Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен><Номер обезличен> Д.И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что К.П.Н. был усыновлён, но в 2003 году была отмена усыновления и он был определён в детский дом (в возрасте 14 лет). В 2007 году ему исполнилось 18 лет, почему он не обратился, не известно. До 2007 года включить его в список не могли, поскольку постоянно находился в бегах. Паспорт получил по достижению 18 лет, затем его потерял, восстановил его только в 2014 году. На сегодня он может только обратиться в социальную защиту о постановке на учёт в получении жилья из манёвренного фонда. К моменту введения в действие Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», К.П.Н. достиг возраста 23 лет. На момент обращения К.П.Н. с заявлением в органы опеки и попечительства <адрес обезличен>, заявителю уже исполнилось 23 года, в связи с чем, он утратил своё право на включение в список. Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен> по опеке и попечительству <адрес обезличен> было принято решение об отказе во включении в список (распоряжение от <Дата обезличена><Номер обезличен>/мр-и). К.П.Н. <Дата обезличена> был уведомлен о возможности восстановления права в судебном порядке. Информация об устных обращениях гр. К.П.Н. в органы опеки и попечительства <адрес обезличен> до достижения им возраста 23 лет в управлении отсутствует. При обращении в органы опеки и попечительства <адрес обезличен><Дата обезличена> К.П.Н. получил устную консультацию о порядке включения в список, а также перечень обязательных к предоставлению документов. На основании вышеизложенного, управление против иска К.П.Н. возражает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу исковые требования К.П.Н. удовлетворить на основании следующего.

Судом установлено, что К.П.Н. обратился в Межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен><Номер обезличен> с заявлением о включении его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, где ему было отказано, что подтверждается уведомлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и распоряжением <Номер обезличен>/мр-и от<Дата обезличена>, из которых следует, что основанием для отказа послужило достижение им 23 лет, в связи с чем он утратил своё право на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. С принятым решением истец К.П.Н. не согласен.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

На территории Иркутской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Иркутской области от 28.12.2012 года № 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области".

В силу ч. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учёт таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Как установлено судом, К.П.Н., <Дата обезличена> года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать К.Е.Н. оформила отказ от ребёнка, сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны по заявлению матери, что подтверждается справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной Межрайонным управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен><Номер обезличен>.

Из информации <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> предоставленных ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес обезличен>» следует, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> К.П.Н. находился на полном государственном обеспечении в ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес обезличен>». <Дата обезличена> администрацией указанного учреждения было направлено ходатайство в отдел учёта и распределения жилья администрации <адрес обезличен> с просьбой поставить К.П.Н. на регистрационный учёт для получения жилья по достижении 18 лет. Ответ получен не был.

<Дата обезличена> К.П.Н. был отчислен из учреждения, в связи с достижением 18 лет. За время пребывания его в учреждении, он длительное время находился в розыске, в связи с чем паспорт им был получен только <Дата обезличена>. Обращение о предоставлении жилого помещения администрацией <адрес обезличен> было рассмотрено только <Дата обезличена>, необходимо было представить дополнительные документы: паспорт и личное заявление К.П.Н. Поскольку он был отчислен из учреждения, документы предоставлены учреждением не были, а сам К.П.Н. их не подал.

Справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена> МУП «БТИ <адрес обезличен>» подтверждается, что в отношении К.П.Н. не имеется сведений о принадлежности объектов недвижимости, зарегистрированных за ним.

Из ответа от <Дата обезличена>, выданного Отделом учёта и предоставления жилья администрации <адрес обезличен> следует, что в период с <Дата обезличена> по настоящее время договор социального найма с К.П.Н. администрацией <адрес обезличен> не заключался, на учёте граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях он не состоит.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что К.П.Н. относился к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространялось действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, изложена правовая позиция Верховного Суда РФ по спорам о праве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение вне очереди жилой площадью, если до достижения ими возраста 23 лет они не встали (не были поставлены) на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Верховный Суд РФ указал, что отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В связи с этим необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 года №164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области" орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот.

Судом установлено, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> К.П.Н. отбывал наказание по приговору Куйбышевского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес обезличен>, откуда освобождён по отбытии наказания, что подтверждается справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> К.П.Н. обучался в домашней школе при МСУ СРЦИ <Номер обезличен><адрес обезличен>, согласно выписке из протокола, у К.П.Н. умственная отсталость легкая на резидуально-органическом фоне.

Как видно из справки ОГБУЗ ИОПНД от <Дата обезличена> К.П.Н. установлен диагноз: органическое расстройство личности.

Согласно справке МСЭ-2015 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> К.П.Н. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до <Дата обезличена>.

Анализ вышеприведенного положения действующего законодательства при установленных судом обстоятельствах свидетельствует о наличии у органа опеки и попечительства, в данном случае у Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен><Номер обезличен>, обязанности по формированию списка детей-сирот и включения К.П.Н. как лица, оставшегося без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Доводы ответчика о том, что К.П.Н. утратил право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренные ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку до 23 лет он не встал на учёт в целях реализации права на обеспечение жильём является не состоятельным, поскольку превышение возрастного ценза в данном случае не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, исходя из обстоятельств дела, конкретной ситуации и, учитывая, что право, прямо предусмотренное законом, не было реализовано К.П.Н. в отсутствие его вины.

Учитывая требования закона, установленные обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что К.П.Н., имея статус ребенка-сироты в настоящее время не имея жилого помещения в собственности или на условиях социального найма, своим правом на обеспечение жилым помещением до достижения им возраста 23 лет не воспользовался ввиду того, что со стороны органов опеки и попечительства в нарушение требований ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации имело место ненадлежащее выполнение обязанностей по постановке истца на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в тот период, когда он был несовершеннолетним, в связи с чем за ним сохраняется право на обеспечение жилым помещением до фактического обеспечения его жилым помещениям.

При этом суд принимает во внимание обстоятельства, в связи с которыми К.П.Н. обратился за защитой своего права со значительным пропуском срока для такого обращения. Такими обстоятельствами послужили нахождение истца в местах лишения свободы, а также его личные особенности, связанные с инвалидностью.

Каких-либо доказательств стороны, как то требуется в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, не представили, таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований К.П.Н. Межрайонному управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен><Номер обезличен> о восстановлении прав на дополнительные гарантии для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, о понуждении включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск К.П.Н. удовлетворить.

Восстановить право К.П.Н. на дополнительные гарантии для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать Межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес обезличен><Номер обезличен> включить К.П.Н. включить в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

....