Постановление № 5-877/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-877/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2020 г. г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО2,

должностного лица – инспектора ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО3,

рассмотрев материал, представленный начальником ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО1. об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО2 инспектором ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № №, в соответствии с которым 25.04.2020 в 10 часов 50 минут в помещении магазина по адресу: <...>, в торговом центре «Впоход» общей торговой площадью более 400 кв.м., ИП ФИО2 осуществлял розничную продажу непродовольственных товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости (одежду), в нарушение п. 1, подпункта 10 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Тверской области от 10.04.2020 № 41-пг, устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019, в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Продаваемые товары, не входящие в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, находились на витринах торгового зала магазина, были предложены к продаже с прикрепленными ценниками, обслуживание покупателей осуществлялось непосредственном в торговом зале продавцом. Какие-либо ограничения для покупателей в возможности свободного перемещения по торговому залу, выбора и наглядного изучения ассортимента предложенного к продаже товара, приобретения товара через кассу магазина, отсутствовали. Информация об осуществлении продажи товаров дистанционным способом на входной группе магазина, в торговом зале отсутствовала.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину не признал. Пояснил, что о запрете розничной торговли товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости, знал. В связи с этим свой магазин «Мир Рыбалки», находящийся на втором этаже ТЦ «Впоход», закрыл. Поскольку зима была теплой, продажи упали, с учетом снижающихся доходов от магазина им было принято решение о закрытии торговой точки в ТЦ «Впоход». 31 марта 2020 года он расторг договор аренды, заключенный ранее, и заключил новый, в котором было указано, что помещение будет использоваться под склад. 25 апреля 2020 года его жена пошла в торговый отдел, чтобы, по ее словам, навести там порядок, произвести уборку. При этом ею были открыты рольставни, чтобы проветрить помещение. На входе в ТЦ супруга вывесила объявление, в котором говорилось, что магазин не работает. Такое же объявление висело при входе в магазин. Касса была выключена, торговля не осуществлялась. С учетом отсутствия его вины просил прекратить дело об административном правонарушении.

Должностное лицо инспектор ООПАЗ ФИО3 в судебном заседании изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержал, просил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности. Пояснил, что в ходе проверки исполнения административного законодательства 25 апреля 2020 года около 10 часов 50 минут им был выявлен факт розничной торговли магазином, принадлежащим ИП ФИО2 Цветочный магазин, расположенный в ТЦ «Впоход» по адресу: <...>, работал в обычном режиме, доступ в магазин покупателей ограничен не был. В его присутствии никому товары не продавались, работала ли касса, он не смотрел, продавец ФИО4 находилась на рабочем месте, за прилавком. Объявление о закрытии магазина он видел, однако не стал указывать данное обстоятельство в протоколе, считает, что таким образом индивидуальный предприниматель пытается избежать ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (Далее - Постановление).

В силу п. 1 указанного Постановления с 17.03.2020 на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 7 Постановления на территории Тверской области временно, в период с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года, приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением работы следующих объектов: аптек и аптечных пунктов; специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи; специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты); объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему Постановлению; объектов розничной торговли, в которых реализация автомобилей, автомобильных запасных частей, моторных масел, шин осуществляется организациями по продаже, ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств на основании договоров с их изготовителями или импортерами; объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию запасных частей к сельскохозяйственной и иной специализированной техники; специализированных объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию строительных и отделочных материалов и инструментов, садово-огородных предметов и инвентаря, санитарно-технических изделий; продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 вменяется розничная продажа непродовольственных товаров, не включенных в перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

Вместе с тем, из представленного видеоматериала следует, что на входной группе магазина «Мир рыбалки» имеется объявление о том, что в магазин не работает до 30 апреля 2020 года, указан адрес интернет-ресурса, посредством которого можно заказать одежду.

Давать объяснения находящаяся в момент проверки в магазине ФИО5 отказалась, однако из видеозаписи усматривается, что она последовательно поясняла, что магазин не работает.

Аналогичные объяснения давал в период производства по делу и сам индивидуальный предприниматель, поясняя, что магазин был закрыт на период карантина. 25 апреля 2020 года супруга пришла, чтобы навести порядок в торговом отделе.

Доказательств, подтверждающих обратное в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что ИП ФИО2 не осуществлял деятельность в нарушение требований, предусмотренных подпунктом 10 пункта 7 Постановления, поскольку доказательства осуществления торговли в магазине товарами, не включенными в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, в отсутствие вины Индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения ФИО2 не может быть привлечен к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше

1версия для печати