Постановление № 5-877/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-877/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тверь 09 октября 2020 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

должностного лица - мастера ООО «Региональные автодороги» ФИО1, <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

у с т а н о в и л :

Мастер ООО «Региональные автодороги» ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по осуществлению временного ограничение или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах.

В обязанности мастера ООО «Региональные автодороги» ФИО1, который в соответствии с приказом № 5 от 01.04.2020 назначен ответственным за выполнение работ в рамках муниципального контракта №0136300033519000149 от 23.12.2019 по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 3 класса в Калининском районе Тверской области, в том числе автомобильной дороги Андрейково-Даниловское (идентификационный номер 28ОП МЗ 28Н-0563), а также автомобильной дороги Первомайские Горки - Великое Село (идентификационный номер 28ОП МЗ 28Н-0523), в обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией дорожного мастера ООО «Региональные автодороги», утвержденной 01.04.2020 директором ООО «Региональные автодороги» входит обеспечение выполнения заданий по содержанию автомобильных дорог с высоким качеством работ, при соблюдении требований нормативной документации, проведение ежедневного осмотра состояния дорог и искусственных сооружений на закрепленных за ним автодорогах (по результатам осмотра намечает и проводит ремонтные работы), обеспечение по организации работ по установке дорожных знаков согласно дислокации, их монтажу и ремонту, а также иных средств и оборудования, применяемых в организации дорожного движения.

Инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району лейтенантом полиции ФИО2 17.07.2020 при надзоре за дорожным движением на км 0+850 автомобильной дороги Андрейково-Даниловское в Калининском районе Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина, длиной 1,37 м, шириной 0,84 м, глубиной 0,13 м (площадью 1,1508 м?), что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (Далее - ГОСТ Р 50597-2017) и угрожает безопасности дорожного движения, при этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств, временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях на данном участке дороги отсутствуют, чем нарушены требования п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

По результатам проверки 17.07.2020 в 15 час. 30 мин. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО2 был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району лейтенантом полиции ФИО3 27.08.2020 при надзоре за дорожным движением на км 1+320 автомобильной дороги Первомайские Горки - Великое Село в Калининском районе Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина, длиной 0,45 м, шириной 1,22 м, глубиной 0, 25 м (площадью 0,549 м?, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р и угрожает безопасности дорожного движения, при этом на данном участке дороги не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств, временные технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях на данном участке дороги отсутствуют, чем нарушены требования п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

По результатам проверки 27.08.2020 в 12 час. 30 мин. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО3 был составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

В рамках административного расследования установлено, что должностным лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги Андрейково-Даниловское в Калининском районе Тверской области, а также автомобильной дороги Первомайские Горки-Великое Село в Калининском районе Тверской области, являлся мастер ООО «Региональные автодороги» ФИО1

Таким образом, мастером ООО «Региональные автодороги» ФИО1, не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения на км 0+850 автомобильной дороги Андрейково-Даниловское в Калининском районе Тверской области, на км 1+320 автомобильной дороги Первомайские Горки - Великое Село в Калининском районе Тверской области, а также не приняты меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на указанных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 при надлежащем извещении не явился. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 0.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В силу пункта 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлены размеры дефектов покрытия, в том числе: отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом), длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной и более 0,06 м?.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

Согласно п. 1.1, 1.2, 2.1.3 муниципального контракта №0136300033519000149 от 23.12.2019, заключенного между администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район» и ООО «Региональные автодороги», общество до 31.12.2020 приняло обязанности по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 3 класса в Калининском районе Тверской области в соответствии с требованиями нормативных документов; гарантирует качество выполнения всех работ в соответствии с условиями Контракта и действующими нормативно-правовыми актами обязательного и рекомендательного характера, регламентирующих деятельность в области содержания автомобильных дорог (л.д. 31-48). Согласно приложению № 1 к указанному договору участок автодороги Андрейково-Даниловское, протяженностью 1,4 км, участок автодороги Первомайские Горки - Великое Село, протяженностью 4,5 км, входят в перечень обслуживаемых участков автомобильных дорог общего пользования 3 класса Калининского района Тверской области (л.д. 42-43).

Приказом № 5 от 01.04.2020 мастер ООО «Региональные автодороги» ФИО1 назначен ответственным за выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 3 класса в Калининском района Твесркой области в 2020 году в рамках муниципального контракта № 0136300033519000149 от 23.12.2019 (л.д. 55).

Вина мастера ООО «Региональные автодороги» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 69 КЛ № 000342 от 17.09.2020, в котором указаны фактические обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 4-7), имеются объяснения ФИО1, который согласился с протоколом административном правонарушении, вину признал;

- определением серии 69 ВД № 077748 от 17.07.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования (л.д. 10);

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20.07.2020 с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что на км 0+850 автомобильной дороги Андрейково-Даниловское в Калининском районе Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина, длиной 1,37 м, шириной 0,84 м, глубиной 0,13 м (площадью 1,1508 м?), что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 13-15, 21-23);

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27.08.2020 с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что на км 1+320 автомобильной дороги Первомайские Горки - Великое Село в Калининском районе Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги имеется выбоина, длиной 0,45 м, шириной 1,22 м, глубиной 0, 25 м (площадью 0,549 м?, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 24-25);

- свидетельством о поверке №354088 рейки дорожной универсальной РДУ КОНДОР, Госреестр № 50111-18, заводской номер 7500 (л.д. 16);

-свидетельством о поверке рулетки измерительной металлической Р10УЗК рег. № 35279-07 (л.д. 17),

-копией муниципального контракта №0136300033519000149 от 23.12.2019 от 23.12.2019, заключенного между администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район» и ООО «Региональные автодороги» (л.д. 31-48),

-сведениями ООО «Региональные автодороги» исх. № 9/1 от 24.08.2020, № 11 от 14.09.2020, согласно которым ответственным должностным лицом за летнее содержание автомобильных дорог Андрейково-Даниловское, Первомайские Горки-Великое Село в Калининском районе был мастер ФИО1 (л.д. 51),

-приказом о приеме на работу ФИО1 на должность мастера с 01.04.2020 (л.д. 51);

- должностной инструкцией дорожного мастера ООО «Региональные автодороги», с которой ФИО1 ознакомлен (л.д. 52-54);

-копией приказа от 01.04.2020 № 5 о назначении мастера ФИО1 ответственным за выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 3 класса в Калининском районе Тверской области в 2020 году в рамках муниципального контракта № 0136300033519000149 от 23.12.2019 (л.д. 55),

-сообщениями администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» от 10.09.2020 № 02-09/3175, согласно которым подрядной организацией в июне 2020 г. выполнены работы по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог 3 класса, по состоянию на 27.08.2020 подрядной организацией ООО «Региональные автомобильные дороги» осуществлялось содержание автомобильной дороги «Первомайские Горки – Великое Село» в рамках муниципального контракта №0136300033519000149 от 23.12.2019 (л.д. 59-60).

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина мастера ООО «Региональные автодороги» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что мастер ООО «Региональные автодороги» ФИО1 в соответствии с приказом № 5 от 01.04.2020 назначен ответственным за выполнение работ в рамках муниципального контракта №0136300033519000149 от 23.12.2019, в том числе за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Первомайские Горки - Великое Село, Андрейково-Даниловское в Калининском районе Тверской области, на него в соответствии с должностной инструкцией дорожного мастера ООО «Региональные автодороги», утвержденной 01.04.2020, возложено обеспечение выполнения заданий по содержанию и ремонту автомобильных дорог с высоким качеством работ, при соблюдении требований нормативной документации; проведение ежедневного осмотра состояния дорог и искусственных сооружений на закрепленных за ним автодорогах, обеспечение по организации работ по установке дорожных знаков согласно дислокации, их монтажу и ремонту, а также иных средств и оборудования, применяемых в организации дорожного движения (л.д. 52-54).

Следовательно, именно указанное должностное лицо несет ответственность за непринятие мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог Первомайские Горки - Великое Село, Андрейково-Даниловское в Калининском районе Тверской области Тверской области, за непринятие мер по осуществлению временного ограничение или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в минимальном пределе санкции статьи.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Мастера ООО «Региональные автодороги» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 405).

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району), ИНН <***>, КПП 695201001, р/счет <***> в Отделении по Тверской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО (отделение Тверь), БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 1881601121010001140, л/с № <***>, ОГРН <***>, УИН №

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Дёмина

Дело №