Постановление № 5-1/2024 5-147/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

УИД 14MS0021-01-2023-003151-39

Дело № 5-1/2024 (№5-147/2023)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2024 года город Мирный PC (Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха(Якутия) Воронов С.А.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в период времени с 26 января 2023 года по 04 апреля 2023 года осуществляла в торговом доме «Русь» по адресу: <...>, розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции - лосьон косметический «Этиловый 95%» серии «Чистые просторы» объемом 100 мл с содержанием этилового спирта 75% по цене 70 руб., при установленной минимальной цене с 01.01.2023 в размере 80.20 руб. за 100 мл., то есть ниже минимальной цены установленной государством, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Указанное административное правонарушение индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено при нижеследующих обстоятельствах.

16 мая 2023 г. с 10-09 час до 11-01 час. должностными лицами ОЭБ и ПК ОМВД РФ по Мирнинскому району PC (Я), установлен факт реализации ИП ФИО3 в торговом доме «Русь» по адресу <...>. спиртосодержащей непищевой продукции - лосьон косметический «Этиловый 95%» серии «Чистые просторы» объемом 100 мл с содержанием этилового спирта 75% по цене 70 руб.

Согласно декларации о соответствии от 14.06.2022г., изготовителем спиртосодержащей непищевой продукции является ООО «РУССКИЕ ПРОСТОРЫ» г. Владикавказ Республика Северная Осетия-Алания, декларация о соответствии действительна с даты регистрации по 13.06.2027 включительно.

Протоколами изъятия от 16 мая 2023г. по адресу <...> изъяты 77 флаконов и 2 коробки в каждом по 100 флаконов лосьона косметический «Этиловый 95%»; по адресу <адрес> изъяты 54 коробки в каждом по 100 флаконов лосьона косметический «Этиловый 95%».

05 июня 2023 г. начальник ОМВД РФ по Мирнинскому району, усмотрев в действиях индивидуальных предпринимателей признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 КоАП РФ. направил сообщение об административном правонарушении по подведомственности в Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия, для принятия решения.

05.07.2023 года главным специалистом отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма PC (Я) в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту несоблюдения законодательство в области ценообразования при осуществлении розничной продажи лосьона косметический «Этиловый 95%», объемом 100 мл по цене 70 рублей, которая является заниженной.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха(Якутия) ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Мирнинского районного суда Республики Саха(Якутия) от 30 октября 2023 года постановление мирового судьи судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха(Якутия) от 27 сентября 2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в связи с установлением обстоятельств фактического проведения административным органом административного расследования без принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанное решение сторонами не обжаловано, вступило в законную силу.

Определением мирового судьи судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха(Якутия) от 09 ноября 2023 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 возвращено в Министерство предпринимательства, торговли и туризма PC (Я).

22 ноября 2023 года материалы дела об административном правонарушении направлены вновь в Судебный участок № 18 Мирнинского района Республики Саха(Якутия) и определением мирового судьи от 30 ноября 2023 года направлены по подсудности в Мирнинский районный суд РС(Я).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину не признал, не подтвердив обстоятельства реализации лосьона косметического, так как договор поставки указанного продукта оформлен на другое лицо, которое реализовывало лосьон и оформляя фискальные чеки через кассовый аппарат ИП ФИО2 Вмененный в вину состав административного правонарушения отсутствует, так как лосьон не является пищевой алкогольной продукцией, соответственно на эти правоотношения не распространяется действие закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а административный орган в лице Министерства предпринимательства, торговли и туризма PC (Я) не правомочен составлять протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Допрошенный в качестве свидетеля сотрудник ОЭБ и ПК ОМВД РФ по Мирнинскому району ФИО6, показал, что 16 мая 2023 г. при проведении контрольных мероприятий в торговом доме «Русь» установлена реализация данного лосьона в продуктовом отделе и в отделе бытовой химии по цене 70 руб. В дальнейшем материалы и процессуальные документы, составленные при проведении проверки направлены по подведомственности в Министерство предпринимательства, торговли и туризма PC (Я).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, прихожу к выводу о виновности ИП ФИО4 в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что 16.05.2023 года на территории Мирнинского района PC (Я) в ходе проведения ОПМ «Алкоголь», а также в рамках находящегося в ОЭБиПК ОМВД России по Мирнинскому району дела оперативной проверки, в ходе проведения оперативно- розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в торговом доме «Русь», расположенном по адресу: <...>, и на промышленной площадке (базе), расположенной по адресу: <адрес> изъято 56 ящиков спиртосодержащей продукции: лосьон косметический «Этиловый 95%», объемом 100 мл., а также 77 бутылок указанной продукции со стеллажей в бытовом отделе торгового дома «Русь» в г. Мирный, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2 В одном ящике размещено 100 бутылок спиртосодержащей продукции, данный продукт реализовывался по цене 70 рублей за 1 штуку.

Согласно протоколов изъятия документов, предметов, материалов от 16.05.2023 изъято данной продукции 5 677 бутылок.

В период с 18.05.2023 года по 23.05.2023 года ООДИ УЭБ и ПК МВД по PC (Я) проведено исследование документов и установлено, что общее количество реализованной с 01.12.2022 по 04.04.2023 спиртосодержащей продукции: лосьон косметический «Этиловый 95%», объемом 100 мл., с использованием контрольно- кассовой техники ИП ФИО2 составило 2 882 бутылки, объемом 100 мл. в том числе: за период с 01.12.2022 по 31.12.2022 - 857 бутылки, с 01.01.2023 по 04.04.2023 - 2 025 бутылок. Указанная спиртосодержащая продукция реализована по цене 70 руб. за штуку, что подтверждается фискальными документами контрольно-кассовой техники зарегистрированной за ИП ФИО2

В письменных пояснениях ИП ФИО2 вину признала, указывая, что приказ Минфина РФ от 07.10.2020 года № 235н. редакцию приказа Минфина РФ от 24.01.2022 № 11н. редакцию приказа Минфина РФ от 11.11.2022 № 168н не изучала, в настоящее время сделана переоценка товара.

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции.Ограничения в отношении розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.18 N 1505 "Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции" (далее - Постановление N1505).

Пунктом 1 Постановления N 1505 запрещена розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

На основании установленных приказом Минфина России от 07.10.2020 № 235н цен, не ниже которых должна осуществляться розничная продажа готовой алкогольной продукции объемом 0,5 л., такая продукция с процентным содержанием спирта свыше 61% должна продаваться по цене: до 31.12.2022 (в ред. Приказа Минфина РФ от 24.01.2022 № 11н) - не ниже 372,00 руб. (включая НДС и акциз), стоимость алкогольной продукции объемом 100 мл. должна быть не менее 74,40 руб.; с 01.01.2023 (в ред. Приказа Минфина РФ от 11.11.2022 № 168н) - не ниже 401,00 руб. (включая НДС и акциз), стоимость алкогольной продукции объемом 100 мл. должна быть не менее 80,20 руб.

Совокупность материалов дела об административном правонарушении, в частности истребованные судом фискальные документы контрольно-кассовой техники зарегистрированной за ИП ФИО2, подтверждает факт розничной продажи в торговом доме «Русь» лосьона косметический «Этиловый 95%» серии «Чистые просторы» объемом 100 мл с содержанием этилового спирта 75% по цене 70 руб. производства ООО «РУССКИЕ ПРОСТОРЫ».

Согласно ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).

ИП ФИО2 не были предприняты все зависящие от неё меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии по делу отягчающих обстоятельств суд приходит к выводу о возможности назначения минимально установленного санкцией указанной статьи наказания.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о необходимости переквалификации действий не подлежат удовлетворению поскольку по статье 14.2 КоАП РФ возникает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. По данному делу ИП ФИО2 вменяется в вину нарушение установленного порядка ценообразования, в частности занижения регулируемых государством цен на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, в отношении которых Постановлением Правительства РФ от 10.12.2018 N 1505 установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0.5 литра готовой продукции, которая установлена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Вместе с тем, суд полагает подлежащим исключению из обстоятельств совершенного административного правонарушения, описание виновных действий вмененных ФИО2 и совершенных до 24 января 2023 года, в связи с тем, что по смыслу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ составляет один год.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.09.2021 № 387 на основании части 4 статьи 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 1.3 которого органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия).

По указанным основаниям доводы представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о неправомочности составления протокола об административном правонарушении должностными лицами Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) не обоснованы и подлежат отклонению. Обстоятельства, указанные представителем ИП ФИО2 о реализации спиртосодержащей продукции в бытовом отделе магазина «Русь» иным лицом исследованными материалами дела не подтверждаются и опровергаются совокупностью доказательств представленными административным органом.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получателем административного штрафа является: Министерство предпринимательства, торговли и туризма PC (Я). ИНН <***>. КПП 143501001. № банковского счета <***>. единый казначейский счет 40102810345370000085, в Отделение-РБ РС(Я) Банка России, УФК по PC (Я) г. Якутск, БИК 019805001, для начислений и платежей не в пользу ФНС, УИН 0411794778860357854258035.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае неоплаты административного штрафа постановление направляется для принудительного исполнения в Службу судебных приставов, а правонарушитель может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При невозможности оплаты штрафа в установленный срок по уважительным причинам, судья на основании заявления правонарушителя вправе предоставить отсрочку, рассрочку по оплате административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: С.А. Воронов