Решение № 2-1641/2017 2-1641/2017~М-1517/2017 М-1517/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1641/2017

Дело № 2 -1641/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Антиповой И.М.,

при секретаре Фроловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске

04 октября 2017 г.

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске (межрайонное) о признании решения Управления ПФ РФ об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске (межрайонное) о признании решения Управления ПФ РФ об отказе в назначении пенсии незаконным, и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 05.07.2017 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.203 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» период работы с 01.10.1988 года по 01.01.1992 года в качестве машиниста котельной по удалению золы и шлака в Междуреченском управлении жилищно-коммунального хозяйства. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 16.06.2017 года. Взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000рублей.

Требования с учетом уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации КФ мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пп.2 п.1 ст 30 Федерального Закона от 28.12.203 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

22.05.2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным с пп.2 п.1 ст 30 Федерального Закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»

Однако решением Управления ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 05.07.2017 года в назначении пенсии по указанному основанию ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В протоколе заседания комиссии указано, что специальный стаж по Списку № 2 составил ДД.ММ.ГГГГ. Не включен в специальный стаж по пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» период работы ее с 01.10.1988 года по 01.07.1992 года в качестве машиниста котельной по удалению золы и шлака в Междуреченском управлении жилищно- коммунального хозяйства.

В решении УПФР указано, что не подтверждена занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком 2.

Считает, что ответчиком необоснованно отказано во включение в подсчет специального стажа указанного периода. Запись о периоде работы имеется в ее трудовой книжке. До 01.01.1992 года законодательство не предусматривало подтверждение занятости полный рабочий день. Поэтому период с 01.10.1988 года по 31.12.1992 года может быть включен в подсчет специального стажа на основании трудовой книжки.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В судебное заседание истец ФИО1. не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежаще, согласно заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера от ордера № от 21.08.2017 года, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 года в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения исковых требований.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года No 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Позиция 23200000-13786 раздела ХХХIII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 предусматривает включение в специальный стаж для льготной пенсии работы машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что

22.05.2017 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении мне пенсии по основаниям, предусмотренным с пп.2 п.1 ст 30 Федерального Закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»(л.д.59-61).

Решением Управления ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 05.07.2017 года в назначении пенсии по указанному основанию ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.7-9).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991), а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту - Список N 2 от 22.08.1956).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786);

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 10) истица работала с 01.10.1988года по 01.07.1992года машинистом котельной по удалению золы и шлака в Междуреченском управлении жилищно-коммунального хозяйства концерна «Кузбассразрезуголь».

Как указано в решении УПФР указано, что представленные истицей архивные справки не подтверждают, что котельная работала круглый год (либо сезонно) на твердом топливе (угле или сланце) и не подтверждена занятость полный рабочий день.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Тем самым, исходя из профиля организации, в которой работала истицы, а также периода работы, поскольку согласно уточненного иска рассматривается период работы - до 1 января 1992 г., суд признает состоятельными доводы истицы об отсутствии необходимости дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования о зачете спорного периода в специальный стаж истца и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истец вынужден был обратиться за оказанием юридической помощи, в связи с чем, им понесены судебные расходы по оплате юридических услуг на представителя: - за составление искового заявления и ведение гражданского дела, что подтверждается квитанцией от 31.07.2017 года о внесении денежных средств в сумме <данные изъяты> (л.д.29).

Указанные расходы истцом связанные с рассмотрением дела, являются необходимыми.

Согласно ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым ст.94 ГПК РФ относит, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2007 года № 381-О-О, от 23 марта 2011 года № 361-О-О, обязанность суда взыскать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законов правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требований статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть первая статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными, в силу конкретных обстоятельств дела. В части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшить его произвольно.

Сумма вознаграждения, в частности, зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя, обусловлена достижением юридически значимого для доверителя результата, должна соотноситься со средним уровнем оплаты аналогичных услуг. Неразумными, при этом, могут быть сочтены расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права, либо несложностью дела.

Законом не ограничен размер вознаграждения представителя за оказываемые услуги, однако его соразмерность оказываемым услугам определяет суд.

С учетом принципа разумности, степени занятости представителя в судебном разбирательстве, а также его значимости для рассмотрения требований, количества судебных заседаний (два судебных заседания), сложности дела и объема произведенной представителем работы, суд, на основании статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя: за подготовку иска в суд и участие в рассмотрении дела в размере 7 500 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске (межрайонное) о признании решения Управления ПФ РФ об отказе в назначении пенсии незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от 05.07.2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.203 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» период работы с 01.10.1988 года по 01.01.1992 года в качестве машиниста котельной по удалению золы и шлака в Междуреченском управлении жилищно- коммунального хозяйства.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить З., досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 16.06.2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) расходы по оплате услуг представителя в размере 7 500рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.М.Антипова

Полный текст мотивированного решения изготовлен 09.10.2017года

Судья: подпись И.М. Антипова

Копия верна

Судья: И.М. Антипова