Решение № 2-2766/2018 2-2766/2018 ~ М-2078/2018 М-2078/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2-2766/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пустовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – <данные изъяты>., действующей на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании права на присвоении звания «Ветеран труда», к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании приказа №п от <дата> ему объявлена Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации за образцовое выполнение трудовых обязанностей и безупречную работу в топливно-энергетическом комплексе. Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что предоставленная им Благодарность не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», признав за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить ему звание «Ветеран труда», обязать КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» выдать ему удостоверение «Ветеран труда», также взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры расходы за оказание юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, за удостоверение доверенности в размере <данные изъяты> рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель истца по доверенности <данные изъяты>. в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представители ответчиков Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки суду не представили.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства:

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Как предусмотрено ч.ч.1, 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

При этом частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, право на присвоение звания за гражданами, которые по состоянию на <дата> награждены ведомственными знаками отличия в труде, возникает при наличии общего трудового стажа или выслуги лет, необходимых для назначения пенсии (без учета стажа в соответствующей отрасли).

Согласно пенсионному удостоверению, трудовой книжке истца, с <дата> ФИО1 является получателем пенсии по старости, его трудовой стаж составляет более 25 лет (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании приказа Министра энергетики Российской Федерации от <дата> №п ФИО1 объявлена Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации за образцовое выполнение трудовых обязанностей и безупречную работу в топливно-энергетическом комплексе (л.д. <данные изъяты>).

Из письма Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> следует, что истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (протокол Комиссии по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» № от <дата>), поскольку представленная Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации не отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде и не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства округа от 06.06.2005 № 103-п.

Между тем, Положением о Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.1996 № 60; - утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от <дата> №) устанавливалось, что Министерство топлива и энергетики РФ являлось федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство топливно- энергетическим комплексом Российской Федерации.

Этим Положением закреплялось право Минтопэнерго России на присвоение лучшим работникам отраслевых почетных званий, а также на награждение в установленном порядке передовых работников отраслей соответствующими нагрудными знаками, почетными грамотами.

Указом Президента РФ от 17.05.2000 № 867 Министерство топлива и энергетики РФ преобразовано в Министерство энергетики Российской Федерации.

В перечне ведомственных наград Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденном Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.07.2008 № 11 «О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации», указана Благодарность Министерства энергетики Российской Федерации.

Пунктом 5 названного Приказа Министерства энергетики Российской Федерации, правопреемника Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, установлено, что приказы о награждении работников, осуществлявших деятельность в топливно-энергетическом комплексе и нефтехимической промышленности, изданные до вступления в силу настоящего Приказа, считаются действительными.

Следовательно, объявление истцу Благодарности произведено Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, данная Благодарность признавалась ведомственной наградой и являлась основанием для присвоения награжденному лицу звания «Ветеран труда».

Положениями ст.7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к категорииветерановтруда. В соответствии с п.4 названной статьи субъекты Российской Федерации определяют лишь порядок и условия присвоения звания «Ветерантруда». Под установлением порядка и условий присвоения звания «Ветерантруда» понимается организационный и правовой механизм реализации (необходимый перечень документов, порядок принятия решения, выдачи удостоверенияветеранатрудаи т.д.) присвоения указанного звания «Ветерантруда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст.7 Закона оветеранах.

В п. 4 ст. 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» от 07.11.2006 №115-оз (далее Закон ХМАО-Югры № 115-оз) дано понятие «Ветеран труда».

Исходя из предмета совместного ведения, субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные, по сравнению с федеральными, правовые основания для присвоения звания «Ветерантруда», а не сужать перечень лиц, относящихся к категорииветерановтруда, что по существу имеет место, в связи с невключением ряда ведомственных знаков отличия втрудев Перечень наград, утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 № 103-п.

В случае, когда подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, суд, исходя из положений ч.5 ст.76 КонституцииРоссийской Федерации, должен принять решение в соответствии с федеральным законом (п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»).

На основании вышеизложенного, отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является незаконным, а требования истца о присвоении ему звания «Ветеран труда», суд находит подлежащими удовлетворению.

Суд полагает требования истца о понуждении КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» выдать истцу удостоверение «Ветеран труда» не подлежащими удовлетворению, так как нарушения прав истца судом не установлено, поскольку в выдаче удостоверения истцу не отказано, в связи с чем, требования в данной части заявлены преждевременно.

В связи с рассмотрением дела истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (л.д. <данные изъяты>), на основании ст.ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Департамента социального развития ХМАО-Югры в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование понесенных расходов на оплату услуг представителя истец представил квитанцию (л.д. <данные изъяты>) на сумму <данные изъяты> рублей.

Учитывая характер спора, сложность дела, время и объем нормативной базы, необходимые для изучения и составления искового заявления в суд, количественное присутствие представителя в судебных заседаниях, принцип разумности таких расходов, суд считает обоснованными расходы на представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В абз. 3 п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из имеющейся в материалах дела доверенности серии № от <дата> (л.д<данные изъяты>) следует, что она выдана для представления общих интересов и не конкретизирована под данный судебный иск, в связи с чем, расходы на ее оформление возмещению в данном деле не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ФИО1, <дата> года рождения, звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оказанию юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей, всего взыскать <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья М.А. Пустовая