Решение № 2-3057/2019 2-3057/2019~М-2934/2019 М-2934/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-3057/2019

Дело № 2-3057/2019 08 ноября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности применить порядок расчета стажа, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности применить порядок расчета стажа, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 11 июня 2019 года подала в пенсионный орган заявление о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от <Дата><№> в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера – 12 лет, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 17 лет. Вместе с тем она имеет стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 02 месяца 20 дней и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 15 лет 06 месяцев 08 дней. Полагает, что при рассмотрении заявления о назначении пенсии ответчик необоснованно не применил правила суммирования периодов работы с различными территориальными условиями, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Полагает, что стаж ее работы в районах Крайнего Севера с учетом правил суммирования составляет 21 год 03 месяца 25 дней, что превышает минимально установленный п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» показатель - 12 лет. Просит обязать ответчика применить для расчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» порядок расчета, предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считать за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера), назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11 июня 2019 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходов по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагал, что правила сложения стажа работы в особых территориальных условиях труда, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат применению при назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» по аналогии.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусматривает сложение стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Просила в иске отказать.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2019 года не ниже 16,2 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Аналогичные положения содержались и в п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1, <Дата> года рождения, 11 июня 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от <Дата><№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы: в районах Крайнего Севера – 12 лет; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 17 лет.

Согласно вышеуказанному решению страховой стаж истца был определен в календарном исчислении продолжительностью 28 лет 02 месяца 27 дней (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года – 36 лет 05 месяцев 20 дней), стаж работы в районах Крайнего Севера (в календарном исчислении) – 10 лет 02 месяца 20 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (в календарном исчислении), – 15 лет 06 месяцев 08 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) – 21 год 10 месяцев 11 дней.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган у ФИО1 имелся стаж работы в районах Крайнего Севера - 10 лет 02 месяца 20 дней (при требуемом стаже 12 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 15 лет 06 месяцев 08 дней (при требуемом стаже 17 лет), что не дает право на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы стороны истца о возможности сложения стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как этом предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд находит необоснованным в силу следующего.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2019 года не ниже 16,2 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что положения п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не позволяют при подсчете продолжительности стажа в районах Крайнего Севера учитывать периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Введение законодателем данного правила именно в п. 6 ч. 1 указанной статьи, по мнению суда, не случайно, и не позволяет распространить его действие на другие пункты статьи.

Не предусмотрена такая возможность ни Федеральным законом «О страховых пенсиях», ни Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни какими-либо подзаконными актами, вместе с тем разрешение данного вопроса относится к компетенции законодателя.

Данная позиция не противоречит позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13 октября 2009 года №1118-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Горной Л.В. на нарушение ее конституционных прав подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах решение ответчика от <Дата><№> об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости суд находит обоснованным. Исковые требования о возложении на ответчика обязанности применить для расчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» порядок расчета, предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считать за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера), назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11 июня 2019 года удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, на основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению и требований истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности применить для расчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» порядок расчета, предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считать за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера), назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11 июня 2019 года, взыскании расходов по уплате государственной пошлины отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина