Решение № 2-247/2021 2-247/2021~М-85/2021 М-85/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-247/2021

Дело №2-247/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 19.03.2021 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что 24.11.2020 года он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) №644 от 04.12.2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за недостаточной продолжительности специального стажа. Указанным решением ему не засчитаны в специальный стаж периоды работы в должности мастера <данные изъяты> дорожного ремонтно-строительного участка в период с 12.10.1987 года по 27.08.1991 года. С данным решением истец не согласен, так как он был занят на производстве с тяжелыми условиями труда, что подтверждается его трудовой книжкой, <данные изъяты> ремонтно-строительный участок занимался строительством дорог.

Просит признать решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) №644 от 04.12.2020 года частично незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 12.07.1987 года по 27.08.1991 года в должности мастера <данные изъяты> дорожного ремонтно-строительного участка, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24.11.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что с 12.07.1987 года по 27.08.1991 года он работал в должности мастера <данные изъяты> дорожного ремонтно-строительного участка, занимался, в основном, монтажом водопропускных труб при строительстве автомобильных дорог. Всего на участке было четыре мастера, все кто с ним работал, ушли на досрочную пенсию.

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного возражения. Указала, что представленными документами не подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня по профессии, предусмотренной списком № 2 на новом строительстве.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Истец ФИО1 24.11.2020 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Сорочинске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой на должностях, предусмотренных Списком №2.

Решением ответчика от 04.12.2020 года №644 специальный стаж определен продолжительностью 4 года 4 месяца 21 день. Не включен в специальный стаж спорный период работы в должности мастера <данные изъяты> дорожного ремонтно-строительного участка в период с 12.10.1987 года по 27.08.1991 года, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

Оценивая законность отказа, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.).

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 г.).

Истцом заявлены требования в отношении периода с 12.10.1987 года по 27.08.1991 года, следовательно, применению подлежит Список № 2 от 1956 г..

Разделом XXIX. СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ПРОМЫШЛЕННЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ, ДОРОЖНО-МОСТОВЫХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЫХ И КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ Списка № 2 от 1956 г. предусмотрены профессии «мастера (десятники) и прорабы».

Наименование должности истца соответствует предусмотренной вышеуказанным Списком.

По смыслу наименования раздела XXIX. Списка № 2 от 1956 г. истец должен доказать, что в спорный период работа протекала только на новом строительстве.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно справке № 1, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выданной <данные изъяты> дорожным Управлением Оренбургской области, ФИО1 работал на дорожном ремонтно-строительном участке <данные изъяты> в качестве дорожного мастера в период с 12.10.1987 года по 27.08.1991 года. Данная профессия предусмотрена разделом XXVII списка № 2, код позиции 2290000б-23419. Следовательно, работодатель подтвердил льготный характер работы истца в спорный период.

Кроме того, согласно справке №35, выданной 28.01.2021 года начальником <данные изъяты> ФИО1 работал в должности дорожного мастера и был занят на строительстве следующих дорог: 1987 год – автодорога <данные изъяты>, 1988 год – автодорога <данные изъяты>, 1988 год – <данные изъяты>, 1988 год – строительство автопавильонов, 1990 год – автодорога <данные изъяты>, 1990 год строительство железобетонных труб, 1991 год – строительство автодороги <данные изъяты>

Характер работы, связанный с новым строительством автомобильных дорог <данные изъяты>, подтверждается справкой о выполнении заданий за декабрь 1988 года, актом государственной приемочной комиссии о приемке законченной строительством автомобильной дороги в эксплуатацию от 22.11.1990 года, ведомостью выполненных работ по строительству, заказ нарядом от 15.01.1990 года, актом о возвращении земельных участков, используемых под строительство автодороги, актом приемочной комиссии от 30.06.1990 года, ведомостью выполненных работ по строительству, типовым договором подряда на капитальное строительство от 1990 года, актом приемки выполненных строительно-монтажных работ от 25.06.1990 года, приемки выполненных строительно-монтажных работ от 30.06.1990 года, ведомостью выполненных работ от 05.01.1988 года, актом по новому строительству.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено ФИО8 № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года № 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, учитывая что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности мастера <данные изъяты> дорожного ремонтно-строительного участка с 12.07.1987 года по 27.08.1991 года подлежит включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом включенных ответчиком в специальный стаж истца периодов работы и включенного судом спорного периода общая продолжительность специального стажа истца составит 8 лет 3 месяца 7 дней, что при его возрасте 57 лет с учетом уменьшения стажа превышает необходимые 7 лет 6 месяцев и дает ему право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" с момента первоначального обращения - с 24.11.2020 года, а потому требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 04.12.2020 года №644 в части отказа включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы дорожным мастером.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.11.2020 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы дорожным мастером в <данные изъяты> с 12.10.1987 года по 27.08.1991 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 26.03.2021 года.