Решение № 2А-403/2020 2А-403/2020~М-334/2020 М-334/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-403/2020

Дело № 2а-403/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 29 мая 2020 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Царева Д.В.,

при секретаре Балашовой Ю.Н.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по чистке колодца,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по проведению чистки, дезинфекции и промывки колодца, расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указывает следующее. В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области по адресу: <адрес> имеется колодец питьевой воды. В соответствии с распоряжением администрации Шекшовского сельского поселения указанный питьевой колодец включен в реестр муниципальной собственности Шекшовского сельского поселения. Администрация Шекшовского сельского поселения не в полной мере исполняет полномочия, предусмотренные ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство. Согласно пп. 5.5, 5.6 санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников СанПиН 2.1.4.1175-02» чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления; после каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка. Однако установлено, что последняя промывка вышеуказанного колодца производилась в 2017 году. Неисполнение администрацией Шекшовского сельского поселения обязанности по очистке и дезинфекции указанного колодца, доступного для всеобщего пользования, нарушает права неопределенного круга лиц, так как может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, привести к отравлениям, инфекционным заболеваниям.

В судебном заседании прокурор Белова Н.В. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменное заявление о согласии с административными исковыми требованиями (л.д. 15).

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Положениями ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В целях реализации указанных законоположений Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 года № 40 «О введении в действие санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» введены в действие указанные гигиенические требования. Разделом 5 названных гигиенических требований к качеству воды нецентрализованного водоснабжения установлено, что правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды. Чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка.

В соответствии с ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

По смыслу чч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации водоснабжения населения в границах поселения решается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч. 4 ст. 15 вышеуказанного закона органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу соглашения о передаче полномочий № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области передала, а администрация Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области приняла на себя полномочия по решению вопросов местного значения по организации водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных Российской Федерацией (пункт 1 части 1 статьи 2) (л.д. 16-21).

В судебном заседании установлено, что питьевой колодец, расположенный по адресу: <адрес>, около <адрес>, значится в муниципальной собственности Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № питьевой колодец, расположенный по адресу: Гаврилово-посадский район, <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности под № (л.д. 12).

Актом проверки прокуратурой Гаврилово-Посадского района Ивановской области исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросам водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что последний раз чистка и дезинфекция колодца осуществлена в 2016 году (л.д. 8).

Из объяснения главы Шекшовского сельского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что чистка и дезинфекция колодца не осуществлена в установленный срок в связи с финансовыми затруднениями (л.д. 9).

Сведений об исполнении обязанности произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Положениями ч. 3 ст. 46 КАС РФ предусмотрено право административного ответчика при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Представитель административного ответчика исковые требования признал в полном объеме и возражений по иску не имеет (л.д. 15).

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком изложено в письменной форме и приобщено к административному делу.

При таких обстоятельствах суд находит возможным принять признание административным ответчиком административных исковых требований прокурора Гаврилово-Посадского района и, соответственно, удовлетворить административные исковые требования в полном объеме, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

При определении срока для исполнения административным ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, вид работ, подлежащих выполнению, особенности бюджетного процесса и правовую позицию административного ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения административным ответчиком решения суда до 1 сентября 2020 года, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, выразившееся в невыполнении обязанности по чистке общественного колодца, расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>.

Возложить на администрацию Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обязанность произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца, расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Царев

Мотивированное решение суда изготовлено 29 мая 2020 года.