Решение № 2-4645/2017 2-4645/2017~М-3895/2017 М-3895/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-4645/2017

Дело № 2-4645/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 30 августа 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Хлыстак Е.В.,

при секретаре Сазанаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Абакана» о взыскании денежной компенсации,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Абакана» (далее - ГКУ РХ «УСПН г. Абакана») о взыскании денежной компенсации. Требования мотивированы тем, что 22.10.2016 умер ее муж ФИО1, отец которого погиб на фронте 27.01.1945 во время Великой Отечественной войны, в связи с чем муж, являющийся инвалидом детства, имел право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В июне 2016 года ФИО6 обратился в ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации, приложив все необходимые документы. Однако компенсация ему не была выплачена. После его смерти истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей, как наследнику, денежных сумм, предусмотренных вышеназванным законом, за весь период до его смерти, на которое дан ответ о том, что ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» начислило, но не выплатило мужу ежемесячную денежную компенсацию за период с марта по октябрь 2016 года в сумме <данные изъяты>. Между тем, ФИО1 имел право на получение ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2012 по день его смерти, а потому сумма ежемесячной денежной компенсации должна составлять 445 647 руб. На основании изложенного просит взыскать с ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» в свою пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 01.01.2012 по 31.12.2016 в сумме 445 647 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уменьшила исковые требования, просила взыскать с ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» в свою пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 в сумме 185 430 руб. 22 коп.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, будучи извещена судом о времени и месте рассмотрения дела, для участия в деле направила своего представителя.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Полагала, что ответчик должен был назначить и выплатить ФИО6 ежемесячную денежную компенсацию по ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01.01.2012. Также отметила, что заявление ФИО6 о назначении спорной выплаты фактически было подано в мае-апреле месяце 2016 года, а дата 15.07.2016 исправлена сотрудниками ГКУ РХ «УСПН г. Абакана». Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что 15.07.2016 ФИО1. обратился в ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» с заявлением на предоставление ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Решением ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» от 20.10.2016 № 53 ФИО1 была назначена ежемесячная денежная компенсация в размере <данные изъяты>. с 15.07.2016. Решением от 28.10.2016 № 53 выплата ежемесячной денежной компенсации 01.11.2016 была прекращена в связи со смертью получателя. На момент смерти ФИО6 не получил <данные изъяты>. Отметила, что в соответствии с п. 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 142, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года. В силу п. 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер. У ФИО6 право на ежемесячную денежную компенсацию возникло со дня вступления в силу Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ с 01.01.2012, однако с заявлением о ее назначении он обратился в ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» 15.07.2016. С указанной даты выплата была назначена. До августа 2017 года наследники ФИО1. в ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» за получением денежных средств, не полученных наследодателем при жизни, не обращались. 27.07.2017 истцу было направлено письмо с просьбой представить свидетельство о праве на наследство для перечисления не полученных ФИО1. мер социальной поддержки. 04.08.2017 ФИО3 представила ответчику свидетельство о праве на наследство по закону, в связи с чем ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» включило ее в список на выплату и направило в Министерство социальной защиты РХ, которое, в свою очередь, направило сводный реестр в Министерство труда и социального развития РФ. До 01.09.2017 Министерством труда и социального развития РФ денежные средства в сумме <данные изъяты>. будут перечислены ФИО3 на ее счет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон № 306-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Как указано в п. 14 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015, члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2012 г., независимо от даты наступления гибели (смерти) военнослужащего. Указанная компенсация назначается со дня обращения члена семьи военнослужащего с заявлением в уполномоченный орган.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается свидетельством о заключении брака серии <...>, выданным 15.10.1963, истец ФИО3 являлась женой ФИО1.

Согласно свидетельству о смерти №, выданному 24.10.2016 Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по г. Абакану, ФИО1. умер 22.10.2016.

При жизни ФИО6 решением ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» от 20.10.2016 № 53 с 15.07.2016 была назначена ежемесячная денежная компенсация, как члену семьи погибшего (умершего) вследствие военной травмы, предусмотренная Федеральным законом № 306-ФЗ.

Из ответа ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» от 21.11.2016 № 8717 следует, что ФИО6 за период с июля по октябрь 2016 года в связи со смертью не получена ежемесячная денежная компенсация в соответствии с Федеральным законом № 306-ФЗ в сумме <данные изъяты>.

Справкой нотариуса Абаканского нотариального округа РХ ФИО2., а также представленными по запросу суда материалами наследственного дела № 176/2016 к имуществу ФИО1 умершего 22.10.2016, подтверждается, что истец ФИО3 является единственным наследником, обратившимся к нотариусу.

04.08.2017 ФИО3 выдано свидетельство серии № о праве на наследство по закону, состоящее из недополученных при жизни денежных выплат: 50% скидки по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме <данные изъяты>., ежемесячной денежной компенсации чл. семьи погиб. (умер.) вследствие военной травмы в сумме 19 <данные изъяты>. (июль-октябрь 2016 года); 50% скидки по оплате жилья и коммунальных услуг в сумме <данные изъяты>.

Обращаясь с иском в суд, истец указала, что ее умерший муж имел право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ, с 01.01.2012, тогда как по вине ответчика, нарушившего сроки рассмотрения заявления о назначении спорной выплаты, ФИО6 не получил выплаты с 01.01.2012 по 31.10.2016.

В силу п. 1 ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (п. 2 ст. 1183 ГК РФ).

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом (п. 3 ст. 1183 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», к суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи. Требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 ГК РФ невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.

Поскольку до момента смерти ФИО6 ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ, за период с 01.01.2014 по 31.10.2016 в заявленном размере <данные изъяты>. ему не назначалась и не выплачивалась, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о взыскании с ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» в ее пользу задолженности по ежемесячной денежной компенсации у суда не имеется.

При этом доводы истца о том, что фактически ФИО1. обратился в ГКУ РХ «УСПН г. Абакана» с заявлением о назначении спорной выплаты не 15.07.2016, а ранее в апреле-мае 2016 года, а также о его праве на получение таких выплат с 01.01.2012 и обязанности ответчика по их начислению и выплате, правового значения для настоящего дела не имеют, так как наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по социальному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни. Не обладая всеми иными правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в результате вступления в соответствующие правоотношения, они не вправе совершать действия, направленные на признание за наследодателем права на получение компенсации в размере, превышающем установленный ему при жизни, и возложение в связи с этим на орган обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по предоставлению мер социальной поддержки конкретного вида.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Абакана» о взыскании ежемесячной денежной компенсации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Хлыстак

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2017 года