Решение № 2-140/2020 2-140/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-140/2020

Дело №2-140/2020

76RS0004-01-2019-000991-09

Мотивированное
решение

изготовлено 25.02.2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

с участием пом.Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шараповой А.В.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к СПК «Дружные всходы» об обязании направить документы в уполномоченный орган для получения лицензии на пользование недрами,

УСТАНОВИЛ:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Даниловский районный суд Ярославской области с иском к СПК «Дружные всходы» об обязании направить документы в уполномоченный орган для получения лицензии на пользование недрами.

В обоснование требований ссылается на то, что в ходе проведения Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой по материалам Верхнее-Волжского Управления Росприроднадзора проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности СПК «Дружные всходы», было установлено, что СПК «Дружные всходы» пользуется недрами для добычи пресных поземных вод в отсутствие лицензии на право пользование недрами, нарушает право собственности РФ на недра и интересы РФ по установлению общего порядка пользования недрами.

На основании изложенного, истец просит обязать СПК «Дружные всходы» (адрес: <адрес>) в срок до 31.12.2020 года направить в уполномоченный орган документы, предусмотренные п.п.7, 8 Порядка предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и (или) их добычи, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17.07.2015 г. №768-п (в редакции от 23.04.2018 г.), для получения лицензии на право пользования недрами из скважины в д.<адрес>.

В судебном заседании помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шарапова А.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика СПК «Дружные всходы» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования признают.

Представитель третьего лица Верхне-волжского межрегионального Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования поддерживают.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шарапову А.В., исследовав письменные материалы гражданского дела суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.ч.1, 3 ст.11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. №2395-1, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Отсутствие лицензии на право пользования недрами у СПК «Дружные всходы» свидетельствует об отсутствии до настоящего времени законных оснований на добычу подземных вод.

Согласно п.3 ст.2.3 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. №2395-1 участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, относятся к участкам недр местного значения.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр относительно участков недр местного значения осуществляются исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1.11.3. Положения, утв.постановлением Правительства Ярославской области от 23.12.2019 №911-п, Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в соответствии с установленными полномочиями осуществляет оформление, переоформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения, содержащими подземные воды, вносит изменения и дополнения в лицензии на пользование участками недр местного значения, содержащими подземные воды.

В соответствие со ст.16 Закона РФ «О недрах» Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения принято постановлением Правительства Ярославской области от 17.07.2015 №768-п.

Согласно п. 7 указанного Порядка для получения права пользования участком недр для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи в департамент подается заявка на предоставление права пользования недрами, содержащая следующие документы и сведения:

7.1. Заявление на получение права пользования участком недр для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, в котором должны быть указаны:

- наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- данные о руководителе или представителе заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), контактный телефон);

- виды целевого использования подземных вод в соответствии с перечнем видов целевого использования подземных вод (приложение к. Порядку);

- реквизиты (номер, дата выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, если виды целевого использования соответствуют пунктам 1-5 перечня видов целевого использования подземных вод (приложение к Порядку).

7.2. Копия учредительных документов.

7.3. Копия решения о назначении или об избрании постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия такого органа -иного органа или лица, имеющих право действовать от имени заявителя без доверенности).

7.4. Доверенность, заверенная подписью и печатью заявителя (при наличии печати), либо засвидетельствованная в нотариальном порядке копия указанной доверенности (в случае подачи документов представителем).

7.5. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

- копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, или за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

- копия аудиторского заключения по результатам проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

- справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки.

7.6. Сведения о технических, технологических и кадровыхвозможностях заявителя, а также других лиц, привлекаемых им в качествеподрядчиков:

- справки о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств поверок технических средств, сведений из Единого государственного реестра недвижимости, договоров, актов приема-передачи, счетов-фактур, паспортов технических средств);

- копии свидетельств саморегулируемых организаций о допуске к работам;

- копии штатного расписания, дипломов квалифицированных специалистов, трудовых книжек, трудовых и (или) гражданско-правовых договоров с указанными специалистами;

- копии договоров подряда, предварительных договоров, договоров или соглашений о намерениях с лицами, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них кадровых возможностей, технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ.

7.7. Сведения об участке недр:

- схема расположения участка недр;

- географические координаты участка недр;

- сведения о границах особо охраняемых природных территорий, участках ограниченного и запрещенного землепользования;

- схема зон санитарной охраны (при наличии).

7.8. Справка о предыдущей деятельности заявителя, данные ополученных заявителем лицензиях на пользование участками недр, сведенияо выполнении заявителем условий пользования недрами за последнийотчетный год.

8. Для получения права пользования участком недр для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи дополнительно к документам и сведениям, указанным в пункте 7 Порядка, в департамент подаются следующие документы и сведения:

8.1. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровьянаселения использования водного объекта, если виды целевогоиспользования соответствуют пунктам 1-5 перечня видов целевогоиспользования подземных вод (приложение к Порядку).

8.2. Сведения, характеризующие степень геологической изученностиучастка недр и наличие на нем водозаборного сооружения:

расчет водопотребления с учетом перспективы развития и требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

паспорт или учетная карточка скважины и характеристика режима эксплуатации водозаборного сооружения;

характеристика имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин и информация о методах наблюдений за подземными водами.

Перечень документов, установленных настоящим пунктом, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов не допускается.

Из материалов дела следует, что проведенной Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой по материалам Верхнее-Волжского Управления Росприроднадзора проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности СПК «Дружные всходы», было установлено, что СПК «Дружные всходы» пользуется недрами для добычи пресных поземных вод в отсутствие лицензии на право пользование недрами, нарушает право собственности РФ на недра и интересы РФ по установлению общего порядка пользования недрами.

Осуществление СПК «Дружные всходы» пользования недрами для добычи пресных подземных вод в отсутствие лицензии на право пользования недрами, нарушает право собственности Российской Федерации на недра и интересы Российской Федерации по установлению общего порядка пользования недрами закрепленные ст. 1.2 и п. 3 ст. 3 Закона РФ «О недрах», интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Невыполнение СПК «Дружные всходы» требований вышеприведенных норм природоохранного законодательства, свидетельствует о незаконном бездействии данного юридического лица.

При указанных обстоятельствах, заявленные природоохранным прокурором Ярославской области исковые требования подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения данного решения следует определить до 31.12.2020 г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора к СПК «Дружные всходы» об обязании направить документы в уполномоченный орган для получения лицензии на пользование недрами удовлетворить.

Обязать СПК «Дружные всходы» (ИНН №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: 152092, <адрес>) в срок до 31.12.2020 года направить в уполномоченный орган документы, предусмотренные п.п.7, 8 Порядка предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и (или) их добычи, утвержденного постановлением <адрес> от 17.07.2015 г. №768-п (в редакции от 23.04.2018 г.), для получения лицензии на право пользования недрами из скважины в д.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Иванова С.С.