Решение № 2А-871/2025 2А-871/2025~М-565/2025 М-565/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-871/2025

Дело № 2а- 871/2025

УИД 24RS0012-01-2025-001286-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре Петросян Г.А.,

с участием представителей административного истца ФИО8, ФИО2, действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в лице представителя ФИО2 к администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности по его предоставлению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 является собственником гаража, находящегося по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. со ДД.ММ.ГГГГ на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка № а от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, является собственником гаража, находящегося по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № а от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также является собственником нежилого здания - хозяйственной постройки, находящейся по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 является собственником сооружения коммунального хозяйства – водопроводной сети, находящегося по адресу: <адрес><адрес>, в районе земельного массива с условным названием «Отдых», год постройки 1985, с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о перераспределении земельных участков № с от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана сооружения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, является собственником сооружения коммунального хозяйства – газоснабжения индивидуального одноквартирного жилого дома, год завершения строительства – 2014, регистрация права собственности ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора аренды земельного участка №а/17 от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана сооружения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации г.Дивногорска №-р от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.11,39.1, 39.2, пп. 9 п.2 ст.39.6, ст.ст. 39.20, 56 ЗК РФ, ст.65 ВК РФ, на основании выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (здание нежилое – гараж с кадастровым номером №, распоряжений администрации г.Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровом квартале № по заявлению ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № р «Об установлении ограничений прав на земельный участок, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (земельный участок с кадастровым номером №), заявления от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1, расторгнут договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе земельного массива с условным названием «Отдых» (земли сельскохозяйственного назначения), с разрешенным использованием - для санитарного содержания территории.

ФИО1 предоставлен в аренду без проведения торгов сроком на пять лет земельный участок площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Дивногорск, район пос.Манский, в районе земельного массива с условным названием «Отдых» (земли сельскохозяйственного назначения), с разрешенным использованием - для санитарного содержания территории.

На основании данного распоряжения между администрацией г.Дивногорска и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на пять лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору сроком на пять лет земельный участок площадью 1300 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 24:46:5101001:78, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Дивногорск, район пос.Манский, в районе земельного массива с условным названием «Отдых» (земли сельскохозяйственного назначения), с разрешенным использованием - для санитарного содержания территории, для иных видов сельскохозяйственного использования в границах, указанных в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1).

На земельном участке расположен объект недвижимости - нежилое здание гараж площадью 30 кв.м. с кадастровым номером № (п.2.1).

Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами расторгнут договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Дивногорск, район пос.Манского, участок в районе земельного массива с условным названием «Отдых» (земли сельскохозяйственного назначения) с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в лице представителя ФИО8 обратилась в администрацию г.Дивногорска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на основании п.п.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации расположенных в границах земельного участка объектов недвижимого имущества с приложением сообщения заявителя, содержащего перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю, заключения кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация <адрес> в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ отказала заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на основании п.п. 1,14 ст.39.16, п. 1.1. ст.39.20 ЗК РФ, указав, что испрашиваемый земельный участок площадью 1187 кв.м. образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 1900 кв.м., в границах которого расположен водный объект - ручей Золотой, а также в водоохранной зоне р.Мана, в связи с чем, при формировании и утверждении границ земельного участка постановлением администрации <адрес> № – п от 2004 года были установлены ограничения в его использовании – водоохранная зона р.Мана и прибрежная защитная зона ручья Золотой, также запрет на возведение построек и возделывание земель.

С учетом изложенного при постановке ДД.ММ.ГГГГ исходного земельного участка с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет ему был присвоен вид разрешенного использования – для санитарного содержания территории.

Согласно вступившим в силу Правилам землепользования и застройки г.Дивногорска, утв. решением Дивногорского городского Совета депутатов от 29.11.2012 № 28-176-ГС, земельный участок расположен в территориальной зоне «Ландшафтная» (Л-1), имеет незначительное пересечение с территориальными зонами «Жилая усадебная застройка» (Ж-1), и «Автомобильный транспорт» (ИТ-1).

При этом установленный ст.60 Правил регламент территориальной зоны Л-1 не предусматривает размещение объектов капитального строительства.

Правовой режим такой территории регламентируется ст.65 ВК РФ, запрещающей использование таких земель для стоянки транспортных средств.

На основании договора № а от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был предоставлен в аренду для целей, не связанных со строительством, - для санитарного содержания территории сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в 2014 году зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества - два гаража площадью 24 и 30 кв.м., а также на хозяйственную постройку площадью 38 кв.м.

При этом указанные объекты недвижимого имущества расположены с нарушением Правил, градостроительного плана и отвечают признакам самовольной постройки.

В 2015 году в пределах указанного земельного участка возведены сооружения коммунального хозяйства (газоснабжение индивидуального одноквартирного жилого дома) протяженностью 7 м. (площадь застройки 28 кв.м.) и сооружение коммунального хозяйства (водопроводная сеть) протяженностью 126 м.

Таким образом, цель использования земельного участка – эксплуатация нежилых зданий – не соответствует виду разрешенного использования испрашиваемого земельного участка – для санитарного содержания территории.

Два линейных сооружения коммунального хозяйства, принадлежащие заявителю на праве собственности, в соответствии с положениями ЗК РФ в редакции, вступившей в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, могут быть размещены на основании сервитута либо в соответствии со ст.39.36 ЗК РФ.

Таким образом, наличие в границах земельного участка линейных объектов не дает права на заключение договора аренды такого земельного участка.

При этом заключение кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, обосновывающее соразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади расположенных на нем объектов, не влечет правовых последствий для принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка и оценке не подлежит.

Указанное обстоятельство является основанием для отказа в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным положениями п.14 ст.39.15 ЗК РФ (разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении).

Административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет, возложении обязанности по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов, мотивируя тем, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества: здания, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, находящихся по адресу: <адрес>; сооружения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок в районе земельного массива с условным названием «Отдых», стр. 1; сооружения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок в районе земельного массива с условным названием «Отдых», право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1187 кв.м. по адресу: <адрес>, район <адрес>, в районе земельного массива с условным названием «Отдых», который находится в аренде на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Административный истец полагает незаконным отказ администрации <адрес> в предоставлении земельного участка в аренду.

Так, согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вопреки утверждению административного ответчика право собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на здание с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ, на здание с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются соответствующие в ЕГРН записи, следовательно, они не являются самовольными постройками.

Кроме того, согласно п.60 ПЗиЗ в территориальной зоне Л-1 запрещено размещать производственные, складские здания и сооружения, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду, жилые дома, а также коммуникационные объекты, нарушающие целостность ландшафта и препятствующие обеспечению его функций. Здания административного истца к таковым не относятся.

Ссылка административного ответчика на возможность размещения двух линейных объектов на основании сервитута либо в соответствии со ст.39.16 ЗК РФ не отменяет факта расположения трех зданий, принадлежащих административному истцу на праве собственности, в границах испрашиваемого земельного участка.

Вывод административного ответчика о несоответствии цели использования испрашиваемого земельного участка принят без учета положений п. 1 ст.39.20 ЗК РФ, устанавливающего исключительное право собственника зданий на испрашиваемый земельный участок.

Наличие на испрашиваемом земельном участке зданий, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не влечет нарушения правового режима землепользования в территориальной зоне Л-1, предусматривающей размещение одноэтажных объектов капитального строительства.

При этом распоряжением администрации г.Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ № р административный ответчик уже предоставлял административному истцу как собственнику объектов недвижимого имущества испрашиваемый земельный участок в аренду без проведения торгов.

Таким образом, оспариваемый отказ в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка нарушает принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ст. 150 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Представители административного истца ФИО2, ФИО8 в судебном заседании административный иск поддержали по основаниям, аналогичным изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании полагал административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск, тождественным основаниям, указанным в оспариваемом ответе.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с требованиями ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли сроки обращения в суд; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V ЗК РФ, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

Из выписок из ЕГРН усматривается, что принадлежащее на праве собственности ФИО1 здание по адресу: <адрес> расположено на земельном участке с кадастровым номером № год постройки – 2003; здание – гараж по адресу: <адрес> расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №, год постройки – 2013; здание нежилое – хозяйственная постройка по адресу: <адрес> расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №, год постройки – 2011; сооружение – водопроводная сеть, 1985 года постройки, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в районе ЗМСУН «Отдых» расположена в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: №; сооружение - газоснабжение индивидуального одноквартирного жилого дома, 2014 года постройки, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в районе ЗМСУН «Отдых», стр.1 расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Таким образом, все пять объектов недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано за административным истцом в установленном законом порядке и не оспорено, находятся в пределах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №

Правилами землепользования и застройки города Дивногорска, утв. решением Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.11.2012 № 28-176-ГС (в ред. от 28.10.2020, с изм. от 14.01.2025) статьей 60 «Л-1» «Зона «Ландшафтная», в которой расположен испрашиваемый земельный участок, установлены основные виды разрешенного использования: сохранение озелененных и восстановление нарушенных территорий и других природных объектов в городе с учетом их оздоровительного эффекта, санитарно - гигиенических и средообразующих функций; лесопитомники, вспомогательные объекты для поддержания основных функций зоны; лесопосадки, восстановительные работы, благоустройство.

Основные виды условно разрешенного использования: ведение сельского хозяйства, лесореконструктивные выборочные рубки; зеленые насаждения;

Запрещается:

Производственные, складские здания и сооружения, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду; жилые дома, крупные коммуникационные объекты, нарушающие целостность ландшафта и препятствующие обеспечению его функций; неконтролируемые рубки, сведение лесных угодий под строительство.

Вместе с тем, такой вид использования – для санитарного содержания территории ПЗиЗ не предусмотрен.

Кроме того, административным ответчиком не представлено доказательств того, что включает в себя понятие «санитарное содержание территории».

Так, административный ответчик, отказывая в предоставлении земельного участка в аренду, ссылается на то, что вид земельного участка (санитарное содержание территории) не соответствует целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду (эксплуатация размещенных на нем объектов недвижимости).

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, район <адрес>, в районе ЗМСУН «Отдых» площадью № кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, был образован из земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для санитарного содержания территории, собственником земельного участка является МО г.Дивногорск с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ограничение в виде аренды со сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО1 по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п.6 ст.39.20 ЗК РФ любо й из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в статье 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 14 п.1 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Пунктом 1 ст.39.20 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов в контексте ст.39.20 ЗК РФ предполагает, что предоставление находящихся в публичной собственности участков собственникам расположенных на них зданий и сооружений и определение границ и площади участка должны производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на данном участке здания или сооружения (определение Конституционного Суда РФ от 23.04.2020 № 935-О и от 27.01.2022 № 75-О).

Из изложенного следует, что при реализации собственниками объектов недвижимости предусмотренного статьей 39.20 ЗК РФ исключительного права на приобретение таких земельных участков для обслуживания и использования таких объектов по назначению указанные нормы применяться не могут, поскольку по смыслу положений земельного законодательства предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, вызвано необходимостью эксплуатации таких зданий, сооружений. В связи с чем, уполномоченный орган не вправе отказать собственнику здания, сооружения в предоставлении земельного участка для целей эксплуатации таких объектов недвижимости по тому основанию, что земельный участок расположен в территориальной зоне, не предусматривающей вид разрешенного использования земельного участка, соответствующий назначению расположенного на нем объекта.

При таком положении то обстоятельство, что земельный участок расположен в территориальной зоне с видом разрешенного использования «санитарное содержание территории», не может влиять на право административного истца на приобретение в аренду испрашиваемого земельного участка, на котором расположены принадлежащие административному истцу объекты недвижимого имущества, положения ст.39.20 ЗК РФ такого ограничения не содержат.

При этом регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества позднее, чем был установлен вид разрешенного использования земельного участка «санитарное содержание территории», указанный в ЕГРН, правового значения не имеет.

ФИО5 является собственником гаража, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, на основании договора аренды земельного участка № а от ДД.ММ.ГГГГ; собственником гаража, находящегося по адресу: Красноярский край, г.Дивногорск, <адрес>, площадью 24 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, на основании договора аренды земельного участка № а от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; собственником сооружения коммунального хозяйства – газоснабжения индивидуального одноквартирного жилого дома, год завершения строительства – 2014, регистрация права собственности ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, на основании договоров аренды земельного участка №а/17 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд полагает незаконным оспариваемый ответ администрации г.Дивногорска.

Вместе с тем, требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по предоставлению испрашиваемого земельного участка в аренду суд находит не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи суд не уполномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из его исключительной компетенции, подменяя органы исполнительной власти, в том числе, решать вопрос о возложении на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению ФИО1 спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, обратное явилось бы неправомерным вмешательством в деятельность уполномоченного органа администрации <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ главы города Дивногорска ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № сроком на 49 лет.

Возложить на администрацию г.Дивногорска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №

Возложить на администрацию г.Дивногорска обязанность сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Дивногорский городской суд <адрес> и административному истцу ФИО1

В удовлетворении административного иска ФИО1 в части возложения на администрацию г.Дивногорска обязанности по предоставлению испрашиваемого земельного участка в аренду отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2025 года.

Согласовано: судья Боровкова Л.В.