Решение № 2-672/2017 2-672/2017~М-212/2017 М-212/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-672/2017

Дело 2-672/2017 <данные изъяты>


Решение

именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Гарифьянова Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился в государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО1 было отказано, так как отсутствует необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Считая данный отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с иском, оспаривает периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шлифовщика, который не принят ответчиком, так как не представлена уточняющая справка, подтверждающая занятость на обдирке, точка, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие <адрес> ликвидировано. Перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими списками установлено льготное пенсионное обеспечение по данной организации (на основании телефонного разговора) на хранение в УПФР <адрес> и <адрес> не поступало. Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ льготный характер работы не подтверждает.

Кроме того, при подаче искового заявления ФИО1 оспаривался период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шлифовщика в <адрес> Впоследствие от требований в данной части истец отказался, уточнив исковые требования.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2 доводы своего доверителя поддержала, пояснив суду истец обратился в Пенсионной фонд для назначения досрочной пенсии. К зачету не был принят период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данные периоды ФИО1 работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> Это подтверждается записями в трудовой книжке. Работа истца являлась тяжелой, вредной. При работе с абразивным кругом выделяется пыль. Сухая обработка применяется только для специфических деталей, при работе с которыми нужна особая точность. Эти детали можно делать только сухим способом без применения какой-либо специальной жидкости. Также работа производилась при высоких температурах. При работе обязательно было использование средств индивидуальной защиты: очки, шапка, спецодежда. Истец за работу в тяжелых условиях имел дополнительно 12 дней к отпуску. Работа истца относится к работе с тяжелыми условиями труда, относится к Списку № 2. Правильное наименование должности указано в трудовой книжке его доверителя.

Истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении относительно периодов работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, в предыдущих судебных заседаниях поддержал в полном объеме, указал, что претендует на досрочное назначение пенсии по списку №2. Он работал на станках без специальных смазывающих жидкостей, изготавливал точные детали, шлифовал чугун, отчего летит пыль. За такую работу ему выдавали спецпитание- талоны на молоко.. Также ему ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск. При трудоустройстве на данную работу ему говорили, что условия труда вредные. При работе на данном предприятии работники с данной профессии уходили на пенсию досрочно. В ДД.ММ.ГГГГ его вызывали в Пенсионный фонд с трудовой книжкой. Позднее из УПФ он получил разъяснения, что на три года раньше обычного он может уйти на пенсию. В Пенсионный фонд он обратился в ДД.ММ.ГГГГ. Решение об отказе в назначении пенсии было вынесено в ДД.ММ.ГГГГ.

В последнее судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель ответчика ФИО4 доводы ФИО1 считает необоснованными, так как у истца отсутствует необходимый страховой стаж, в связи с чем требования удовлетворению не подлежат. У заявителя на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ имеется страхового стажа № из них № дня на работах с тяжелыми условиями труда (Список 2). Решение УПФР в <адрес> об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку при его вынесении никаких нарушений действующего законодательства допущено не было. Пенсионный фонд Российской Федерации является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативно — правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий

Ответчиком представлен отзыв, который приобщен к материалам дела.

Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, привлеченное судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, каких либо возражений в суд не представило, об отложении дела не ходатайствовало. Суд, учитывая мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения представителей сторон, истца, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 (ред. от 24.04.2003 г.) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (утв. Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173), предусматривает профессию «Рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами (Раздел XV пункт 10а)

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516), в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", п. 4 которого предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Как предусмотрено п. 6 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 "О трудовых книжках" (ред. от 19.05.2008), Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек") не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. Однако наименование некоторых профессий по ЕТКС может содержать такие данные

В случае, когда Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Списком №2 предусмотрены рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (Список N 2, разд. XV, подраздел 10). Этой категории работников следует подтвердить способ или место выполнения работ, вид применяемых материалов в конкретных условиях

Кроме того, в соответствие с "Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173", указанными в Письме Минсоцобеспечения РСФСР от 22.03.1979 г. N 1-52-И, примерным перечнем определены документы, содержащие необходимые данные в отношении данного работника, и которые подлежит представить для подтверждения указанных обстоятельств: приказ о приеме (переводе) на работу, штатное расписание, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, лицевой счет, табель учета рабочего времени, журнал учета личного состава цеха, приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием, журнал заданий, книга учета инструктажа по технике безопасности, нормированное задание

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, в соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждой из сторон была предоставлена равная возможность доказать те обстоятельства, на которые она ссылалась в обоснование своей правовой позиции.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как следует из трудовой книжки,

ФИО3 принят ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в цех №,

ДД.ММ.ГГГГ имеется указание на присвоение <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> в цех №,

ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> цеха №,

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР

на должность <данные изъяты> с вредными условиями труда,

По запросу суда муниципальным архивом <адрес> представлены документы, которые положены в основу архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. В книгах приказов имеется запись: принят ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказ об увольнении не найден.

В материалы дела представлена ксерокопия личной карточки формы Т-2 на имя ФИО1 №. В разделе 3 назначение и перемещение имеются записи ДД.ММ.ГГГГ цех №, профессия указана <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ имеется указание на присвоение № при этом наименование должности не изменено, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в этом же цехе <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в цехе № переведен <данные изъяты> в основании указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР.

Представлены расчетные листы о начисленной заработной плате за оспариваемые периоды с указанием кода начислений.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что выполняемая истцом работа предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Соответственно, имеются все правовые основания для включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный льготный стаж.

Учитывая принятый ответчиком стаж №, а также установленный в ходе судебного заседания стаж №, специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда составит №, что дает основания говорить о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии с момента достижения возраста № лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонного):

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 и в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 и в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2017 года.

Председательствующий: <данные изъяты>. Е.В.Карапетян

<данные изъяты>

<данные изъяты>