Решение № 2-567/2017 2-567/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-567/2017

Дело № 2-567/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 год г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи С.И. Гариповой

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора РБ Батюкина В.В., представителя ответчика Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенской район РБ - ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ о возложении обязанности по сбору и транспортированию отходов с несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенской район РБ, в котором просит обязать ответчика принять меры по сбору и транспортированию отходов с несанкционированной свалки, расположенной вдоль лесополосы, проходящей параллельно автодороге, ведущей от перекрестка дорог <адрес><адрес>.

В обоснование иска указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ совместно с главным специалистом-экспертом Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан выявлено наличие несанкционированной свалки, расположенной вдоль лесополосы, проходящей параллельно автодороге, ведущей от перекрестка дорог <адрес>. На расстоянии около 0,8 км от данного перекрестка на территории <адрес> Республики Башкортостан, при съезде направо осуществляется несанкционированное размещение отходов на поверхности почвы.

Истец считает, что ответчик несет ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления в своей деятельности, а, следовательно, должен устранить имеющиеся недостатки.

В судебном заседании представитель истца Батюкин В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ - ФИО1 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Пункт 1 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" также предусматривает, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения района.

Как следует из ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Частью 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Все юридические лица - собственники предприятий, а также владеющие или управляющие имуществом предприятия по основанию, предусмотренному законодательством или договором, обязаны обеспечивать чистоту на площадках по сбору отходов и прилегающей к ней территории; обеспечивать исправность, чистоту и покраску мусорных контейнеров; в весенне-летний период проводить специальную обработку и дезинфекцию контейнеров; контролировать соблюдение графика вывоза мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В судебном заседании установлено, что Благовещенской межрайонной прокуратурой во исполнение задания Прокуратуры Республики РБ, а также на основании информационного сообщения в средствах массовой информации проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды мире, и благоустройства территории муниципальных образований <адрес> РБ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной проверкой выявлено наличие несанкционированной свалки расположенной вдоль лесополосы, проходящей параллельно автодороге, ведущей от перекрестка дорог <адрес> На расстоянии около 0,8 км от данного перекрестка на территории <адрес> Республики Башкортостан, при съезде направо осуществляется несанкционированное размещение отходов на поверхности почвы. Данное антропогенное воздействие на окружающую среду приводит к губительным процессам в растительном и животном мире, а также может привести к обострению санитарно-эпидемиологической обстановки.

Наличие данной свалки подтверждается представленными истцом фототаблицами и не оспаривается ответчиком.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что нарушение требований вышеназванного федерального природоохранного законодательства влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, так как в результате воздействия природных процессов (ветра, дождя) отходы разлагаются, попадают в почву, проникают в подземные воды и по водостокам – в открытые водоемы, отравляя источники водоснабжения. Кроме того, в результате распространения загрязнений по воде и воздуху ставится под угрозу здоровье жителей, проживающих вблизи со свалкой.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вследствие бездействия Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ по выполнению своих законных обязанностей по организации мер по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора образовалась несанкционированная свалка на территории расположенной вдоль лесополосы, проходящей параллельно автодороге, ведущей от перекрестка дорог <адрес>, чем нарушаются права и свободы граждан на благоприятную окружающую среду.

Вопреки доводам представителя ответчика ФИО1, отсутствие указаний в акте проверки и исковом заявлении объема отходов, не влечет вывода о необоснованности требований прокурора, поскольку не освобождает ответчика от обязанности обеспечивать организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, возложенную на ответчика в силу вышеприведенных норм.

Поскольку на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств исполнения требований закона, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая вышеприведенную норму права, суд считает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по сбору и транспортированию отходов с несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан принять меры по сбору и транспортированию отходов с несанкционированной свалки, расположенной на территории расположенной вдоль лесополосы, проходящей параллельно автодороге, ведущей от перекрестка дорог <адрес>, путем вывоза отходов на санкционированный полигон твердых бытовых отходов, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Благовещенский районный суд РБ.

Председательствующий: С.И. Гарипова